●郑家庆 王磊

“后监督时代”基层央行会计监督发展趋势探析

●郑家庆 王磊

近年来，人民银行会计核算模式出现较大调整，基于集中监督模式下的监督理念、监督定位和监督重点均有待重新校准。本文主要从监督系统差异、系统防控机制、监督风险控制等角度进行分析，并针对基层央行实际，分别就远近目标提出工作建议。

基层央行 会计监督 发展趋势

在2015年人民银行对内设部门进行的整合中，人行地市中支相继撤销事后监督部门，会计监督业务并入各业务条线部门。面对基层央行“后监督时代”的到来，为保障监督转型与会计核算发展形成有效对接，本文从风险与履职的角度出发，在客观审视监督定位、有效把控风险内涵、准确定义风险核心等方面做了一定的思考和探索。

一、ACS与ABS模式下监督系统的差异

2014年，中央银行会计核算数据集中系统（以下简称ACS）在全国上线，取代了原来的中央银行会计集中核算系统（以下简称ABS）。ACS与ABS模式相比，监督系统有着明显的差异。

（一）系统关联更为紧密

ABS模式下，监督系统一个是独立的业务系统，与ABS系统和中央银行会计凭证影像事后监督系统之间存有数据接口。通过数据导入导出的方式，监督系统向ABS系统采集账务信息，向凭证影像系统采集影像信息后，再进行业务监督。ACS模式下，监督系统直接嵌入系统，以ACS监督子系统的形式存在，所有的监督数据直接调用ACS系统数据库，不仅省去了人工导入导出数据的过程，也使数据的传输更为快捷。……