孙芬

（南京信息工程大学经济管理学院，南京210044）

海外高层次人才引进计划优化整合的对策建议

孙芬

（南京信息工程大学经济管理学院，南京210044）

为了形成在全球范围内人才竞争的比较优势，破解我国高层次人才匮乏难题，中央和地方各级政府相继实施了一系列的海外高层次人才引进计划，成效显著。但还存在一些问题，如“碎片化”；短期性；重“选”“用”，轻“育”“留”；引才政策同质化；区域分布不合理等。在原因分析的基础上，文章提出人才计划优化整合的对策建议：加强顶层设计，推动人才队伍均衡发展；探索科学前沿，超前部署若干人才计划；响应国家战略需求，推进重大人才计划的实施；坚持需求导向，发挥市场在资源配置中的决定作用；宏观协调提升中西部地区、边疆地区引才能力；制定高层次人才引进后的后续支持计划。

海外高层次人才；引进计划；优化整合；对策建议

我国政府把人才工作的重要性提高到国家战略高度，提出人才资源是第一资源的口号，实施了人才强国战略。在经济“新常态”的背景下，助力解决新时期面临的发展问题，缩小我国人才发展水平与世界发达国家的差距，仍亟需进一步加强高层次人才的培养与引进。

一、我国出国和回国留学人数与增长率

自1978年来，我国总出国人数为351.84万人，总回国人数为180.96万人。2006年以来，我国出国人数逐年增加，但“滞留率”一直较高。随着近年来，我国引才政策的实施，回国人数逐步提高(如表1和图1.所示)。……