杨爱东,盛建萍

(1. 中国矿业大学 总务部、公共管理学院,江苏 徐州 221116;2. 重庆三峡医药高等专科学校 公共基础部,重庆 404120)

论“全面从严治党”战略思想下高校党建工作责任制的丰富内涵与落实创新

杨爱东1,盛建萍2

(1. 中国矿业大学 总务部、公共管理学院,江苏 徐州 221116;2. 重庆三峡医药高等专科学校 公共基础部,重庆 404120)

高校党建工作责任制是推动高校党建事业改革与发展的重要抓手,也是落实“全面从严治党”的关键环节。“全面从严治党”战略思想下的高校党建工作责任制就是高校以全面从严治党的要求和标准在“全面”“从严”上加强高校党建工作，系统而创造性地落实高校各基层党组织和全体党员在党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设中的职责和任务，全面提升高校党组织和党员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更全更严地发挥各级党组织的整体活力和各个党员的引领示范作用。高校党建工作责任制具有时代性、系统性、发展性、目标性和时效性等五个特有属性。党建工作责任制的实施在很大程度上推进了高等学校党的建设,促进了高等教育事业在一定时期内的快速健康发展，但也存在着对党建工作责任制的重要性认识不清、责任不明、执行走样、考评做样等现象。在“全面从严治党”战略思想指引下创新高校党建工作责任制的落实，在更大程度上和更大范围内激发党组织及其每一个党员的活力，需要加强全过程的地方党委指导监督、建立明晰化的目标导向、构建全方位的解读机制、搭建多样化的实施平台和强化科学化的评用机制。

全面从严治党 ；高校党建工作责任制；内涵;举措

引 言

据教育部2015年7月30日公布的“2014年全国教育事业发展统计公报”显示，全国各类高等教育在校学生总规模为3559万人，普通高等学校教职工233.57万人。[1]结合中共中央组织部同年6月29日对外发布的“2014年中国共产党党内统计公报”的表述：“截至2014年底，现有基层组织436.0万个。从党员的职业看，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1253.2万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员901.6万名，学生224.7万名。”[2]我们从中可以得知，普通高等学校的教职工党员和学生党员占据了较大的份额，他们是党和国家事业发展的强大动力和生力军。在我国经济进入新常态的时期内，需要在最大程度上发挥高校党组织的战斗堡垒作用和高校党员先锋模范带头及榜样示范作用，而这就必须要抓好高校党建工作。高校党建工作是党建事业的重要组成部分，高校的特质又决定了高校党建在党的建设工作中有着先导性和示范性的作用。新时期做好高校党建工作责任制的有效落实是抓好高校党建工作的有力抓手和重要体现。自党的十七大以来，党中央坚持党要管党的原则和从严治党的方针，全面落实党建工作责任制；十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下的党的建设若干重大问题的决定》把“建立健全工作责任制”作为新形势下加强和改进党的建设的新要求和新举措；党的十八大报告也明确指出，要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作。如何按照习近平总书记的“抓党建必须抓责任制抓责任人”的要求和推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局的落实，建立健全高校党建工作责任制，全面推进新时期的高校党建工作就成为了一个重要而又紧迫的课题。

一、 对“全面从严治党”战略思想下高校党建工作责任制内涵的新认识

“全面从严治党”是习近平总书记在2014年12月13-14日亲临江苏出席南京大屠杀死难者国家公祭仪式、视察指导江苏工作、听取江苏省委省政府工作汇报后发表的重要讲话中首次提出的“四个全面”战略布局中的一个重要战略布局。“全面从严治党”是习近平总书记治国理政的重要方略，也是他的党建思想的主线和主题。具体来说，就是要严格地、系统地、整体地、全方位地加强中国共产党党组织的建设和党员的教育管理，肃清和杜绝中国共产党党内的不良现象和不良行为，解决人民群众反映强烈的党内突出问题，提升党组织的战斗力、凝聚力、创新力和执行力，提升党员党性修养，发挥党员的先锋模范作用，永葆党的先进性和纯洁性，巩固中国共产党的执政基础，提升中国共产党的执政能力，实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦。“‘全面从严治党’，从本质上讲，就是要以更加严格的标准要求，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各个方面加强党的建设。其核心要义，一是‘全面’，二是‘从严’。全面，就是要把从严治党要求全面落实和充分体现在党的建设各领域和全过程，做到主体全覆盖，内容无死角；从严，就是在‘宽’与‘严’、‘严’与‘更严’之间坚持‘严字当头’的价值取向，做到标准从严、教育从严、执纪从严、惩治从严。”[3]党建工作责任制应该责无旁贷地担负起“全面从严治党”的现实重任。

“全面从严治党”战略思想下的高校党建工作责任制就是高校以全面从严治党的要求和标准在“全面”“从严”上加强高校党建工作，认真执行党和国家的教育路线方针政策，遵循《中国共产党章程》，系统而创造性地落实高校各基层党组织和全体党员在党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设中的职责和任务，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》，全面提升高校党组织和党员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，更全更严地发挥各级党组织的整体活力和各个党员的引领示范作用，带领其他组织和普通教职工勤奋工作，努力进取，深化高校综合改革，促进高校治理体系与治理能力的现代化，形成推动高校改革与事业发展的强大正能量，从而发挥高校作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点、国家硬实力和软实力的重要综合平台[4]的应有作用，提高高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大功能的最大发挥。

二、 “全面从严治党”战略思想下的高校党建工作责任制的特有属性与丰富内容

“党建工作责任制”自党的十七大提出以来，在高校领域具体运用的过程中表现出了其特有的本质属性和丰富内容。

(一) “全面从严治党”战略思想下的高校党建工作责任制的特有属性

1. 时代性。自党的十八以来，党中央根据高校党的建设面临的形势、任务和高等教育管理体制、高等学校教学科研组织方式、内部管理模式发生的深刻变化，[4]遵循“全面从严治党”的战略思想，在高校党的建设特别是高校党建工作责任制方面不断提出了一系统新思想、新观点、新论断和新要求，如党要管党、从严治党、坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制、认真落实党委和纪委“两个责任”、加强高校思想意识形态工作责任制建设、强化高校党委政治责任 、落实监督执纪“四种形态”，做到了与时俱进，不断充实和聚焦高校党建工作责任制的内容和目标，充分体现了时代性的特点。

2. 系统性。在“全面从严治党”战略思想的指引下，围绕提升高校党建工作科学化水平的目标，按照整体性和特殊性的原则进一步细化了高校党委、二级单位党组织、教职工党支部、学生党支部以及教职工党员、学生党员的各自的职责和任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责、失责追责，较好地回应了习近平总书记提出的“明确责任、落实责任和追究责任”[5]的重要论断，做到“管到位”、“严到份”上。

3. 发展性。高校党建工作制在“全面从严治党”的战略思想引领下，充分吸收党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育中的理论成果和经验做法，全面加强包括作风建设在内的高校党的事业建设，明确和提高了高校党建工作责任制的要求和标准，全面、严格落实高校党建工作责任制，发展了马克思主义党建理论。

4. 目标性。责任就是目标，目标就是方向，方向就是旗帜。高校党建工作责任制为高校各级各类党组织和每位党员明确了各自努力的目标，指明了前进的方向，举起了奋斗的旗帜，强调了“主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实”工作原则，同时也为高校党建工作责任制的考核评价找到了“靶向”，为失责追究找到了遵循。

5. 实效性。高校党建工作责任制从其诞生之日起，就注定了其可操作性和实效性的前景。在“全面从严治党”战略思想的指导下，高校党建工作责任制必然要注重责任制落实的全要素、全过程、全方位，增强高校党组织切实解决制约高校发展瓶颈的能力，抛弃潜规则，拒绝说情风、关系网、利益链，净化高校校园，提升学术研究水平、人才培养质量和服务社会能力，围绕中心工作落实党建工作责任制，抓好党建促进高校各项事业科学和谐发展，达到“风清则气正、气正则心齐、心齐则事成”[7]理想目标。

(二) “全面从严治党”战略思想下的高校党建工作责任制的丰富内容

在“全面从严治党”战略思想的指引下，高校党建工作责任制的内容有了新的发展和充实，其具体表现在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面。

1. 思想建设。思想建设是高校党建工作责任制的首要任务。思想是一切行动的指南，思想问题解决了，剩下的事情就好办多了。高校是知识分子的集聚地，是思想产生、交流、传播、引领的地方。高校党建必须高度重视思想建设。习近平总书记指出：“思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯彻其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。”[7]也就是说，高等学校党委始终要把思想建设摆在第一位，拥护中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和接班人；按照建设学习型党组织的要求，认真组织开展中国特色社会主义理论体系的学习与实践，坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强政治意识、大局意识、核心意识和大局意识；领导学校思想政治工作和德育工作，把社会主义核心价值观融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设的全过程，促进校园和谐。高校学校二级单位党组织要宣传、执行党的路线方针政策及学校各项规定并为其贯彻落实发挥保证监督作用；领导本单位的思想政治工作，在做好规定“动作”的基础上，创新本单位的思想政治工作。教职工党支部要宣传、执行党的路线方针政策及学校学院的有关规定，做好师生员工的思想政治工作，维护师生员工的切实利益，团结并带领他们做好教学、科研和管理工作。学生党支部要宣传、执行党的路线方针政策及学校学院(系、所)的各项规定，积极了解同学们的思想政治状态，做好同学们与学校学院(系、所)的信息沟通，协助学校学院做好同学们的思想政治教育工作。教职工党员和学生党员要积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，践行社会主义核心价值观，不断提高政治素养，用正确的理论指导实践。

2. 组织建设。高校根据党员规模和数量可以设立党的组织。组织建设在高校党建工作中占据着重要地位。高校各级党组织要加强领导班子建设，选好配强党组织书记，施行“党组织书记一定要抓党建”的工作机制，把“抓好党建作为最大的政绩”，全面加强党员队伍建设、不断提高党员发展、教育培训和管理工作水平，争做“讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员，实行民主集中制、积极推进党内民主政治建设，拓展尊重党员主体地位与保障党员民主权利的途径，做好联系和服务群众工作。

3. 作风建设。党的作风建设即是党风建设。党风就是形象，党风就是力量，党风就是生命，党的作风关系党的生死存亡是一条颠扑不破的真理。自党的十八大以来，中央首先出台了“八项规定”，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及现阶段正在开展的“两学一做”学习教育，都是聚焦党的作风建设。“作风建设永远在路上,永远没有休止符”、“作风建设是攻坚战，也是持久战。”[7]这就要求高校各级党组织和全体党员端正思想作风、学习作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚，“坚持党的群众路线……始终保持党和人民群众的血肉联系……切实保障广大人民群众的经济、政治、文化权益，把最大多数人的根本利益作为最要紧、最具有决定意义的因素。”[8]“以优良的党风促校风带社风。”

4. 反腐倡廉建设。习近平总书记强调，腐败问题是党面临的最要命的一个危险，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。党的十八大以来，面对反腐败斗争的严峻形势，党中央加大了党风廉政建设和反腐败斗争力度，依纪依法严惩了腐败分子，净化了中国共产党在人民群众心目中的形象。在社会主义市场经济快速发展的情况下，高校并不是一块净土。根据媒体资料不完全统计，十八大以来，仅一年多时间里，查处的高校案件中，涉及校级领导的就有近50人，其中一把手约占45%，在已明确问题中，因校园建设引发的案件占80%以上。[9]这在一定程度上说明高校必须要加强反腐倡廉建设，切实落实高校党委主体责任和纪委监督责任，采取各种形式在党员和党员领导干部中开展党性党风党纪教育，落实“一岗双责”、“党政同责”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉氛围，认真践行《中国共产党廉洁自律准则》，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和每个党员的模范带头作用，聚焦到高校人才培养、学术研究等主业上来。

5. 制度建设。俗话说“没有规矩，不成方圆”。切实落实高校党建工作责任制还需要一系列的制度做支撑和保障，把规矩和纪律挺在前面。学校党委和二级单位党组织都要建立学习制度，完善“三重一大”决策制，建立健全意识形态工作责任制，坚持民主集中制、述职述廉制、请示报告制、联系群众制等，分别认真落实党委领导下的校长负责制、党政共同负责制；教职工党支部要建立与行政工作负责人定期沟通制度，坚持民主集中制，完善学习制度、联系群众制、党员发展工作制等；学生党支部要建立密切联系学生制度，坚持民主集中制，完善学习制度、党员发展工作制等。党员要认真遵守党组织的各项规章制度，把规矩和纪律挺在前面，按规按章办事，做到守纪律讲规矩。

三、 当前高校实施党建工作责任制的现状分析

党建工作责任制的实施在很大程度上推进了高等学校党的建设,提升了党对高校的执政能力,促进了高等教育事业在一定时期内的快速健康发展。高校党建工作责任制是贯彻高校党建工作的主线和主题，是做好高校党建工作的重要抓手。根据中央组织部和教育部对75所直属高校巡视工作反馈意见来看，75所直属高校普遍存在的问题是没有认真落实新形势下“全面从严治党”的要求和标准，全面治党失之于宽、失之于松、失之于软，[10]其深层次原因就是高校党建工作责任制落实不到位，具体表现主要是高校对党建工作责任制的重要性认识不清、各自责任明确模糊、执行环节形式大于内容、考评结果及其运用不充分。

(一) 认识不清

高校没有充分认识到高等教育事业的蓬勃发展是高校党建给其提供的坚强的思想保障、政治保障、组织保障，没有充分认识到高校党建在高校事业发展中起到了领导核心作用，没有充分认识到正是高等党建工作责任制的实施确保了高校各级党组织和每位党员能够围绕各自的职责分工聚焦高校人才培养、教学科研的主业的关键作用。思想认识不清造成了“党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的不良局面，造成了党建工作责任制没有发挥其应有的作用，造成了高等教育成为了社会诟病较多的领域。

(二) 责任不明

高校党建工作责任制是确保高校各项党建工作任务完成的重要保障，是促进高校党建工作深入开展的强大助推力。“明确责任”是实施党建工作责任制的前提，是落实责任和追究责任的先导性和基础性工作。然而，由于高校对党建工作责任制认识不清，直接导致了高校党建工作责任制中“责任”不明，没有按照“全面从严治党”的战略思想分门别类地对高校党委、二级单位党组织、基层党支部和学生党员明确各自的职责，使得党组织和党员失去了奋斗的目标，失去了航行的“方向标”，失去了前进的动力，犹如断了线的风筝，摇摇欲坠，使得高校没有真正落实好“党要管党、从严治党”的要求，出现了党组织松散、党员违法犯纪，在广大人民群众中造成了恶劣的影响，进而影响到高等教育质量的提升。

(三) 执行走样

职责不清，直接导致了高校各级党组织和每位党员执行工作责任制时的无章可循，在执行工作责任时没有实质性的抓手，没有做到责任分解和压力传递，只是为执行而执行。这样，就导致了实施党建工作责任制不符合其美好初衷愿景，“重行政轻党建”，在一定程度上反而影响了高校党建工作的科学化、制度化和规范化，甚至成为了在推进高校改革与事业进程中的“鸡肋”工程。

(四) 考评做样

党建工作责任制落实的结果如何，需要通过考评工作来衡量和体现。然而由于高校对党建工作责任制重要性认识不清、职责不明、执行不力，直接导致考评工作形式大于实质。在如何评价党组织、党的干部和普通党员同志的工作问题上，我们也没有一个科学的评价体系。对党政部门、党组织缺乏考核评价机制，对党员干部的考核只是定性的、抽象的考核，无法发挥考核制度对党务部门、党组织和党员干部工作的监督和督促作用，不利于充分调动党务部门工作的积极性，不能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。[11]

四、 创新落实“全面从严治党”战略思想下高校党建工作制的策略

“党要管党、从严治党”的号角已吹响，“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略布局已铺开，高等教育在全面建成小康社会的决胜阶段新胜利的征程中有着极大的战略意义。“扶贫先扶智、治贫先治愚。”[12]为更好地发挥中国特色社会主义的高等教育事业作用,确保社会主义的办学方向,必须要推动高校党的事业建设再迈新台阶,在“全面从严治党”战略思想指引下创新高校党建工作责任制的落实，在更大程度上和更大范围内激发党组织及其每一个党员的活力，投身于“大众创业万众创新”的改革浪潮中。

(一) 加强全过程的地方党委指导监督

我国高校党委隶属于当地地方党委，接受当地党委的指导。基于这种组织关系，高校党委应克服与当地地方党委不主动沟通、联系的实际，从高校自身党建出发，积极与当地地方党委政府的沟通与联络，主动向当地党委汇报学校党建工作情况，寻求当地党委政府的有力支持。在当地党委政府的指导下，结合学校党建工作实际，建立起目标导向明晰、实施平台多样、评用机制科学的高校党建工作责任制，邀请当地党委政府部门主要负责人从党委和政府的层面详细讲解党建工作责任制，并随时接受当地党委政府的监督，从而确保高校党建工作责任制落地生根，取得实效。

(二) 建立明晰化的目标导向

高校党建工作责任制的核心是责任，关键是落实。这就要从党建工作责任制本身出发，结合高校中心工作，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五个方面对高校党组织和高校党员分门别类地细化职责和任务，建立起横向到边、纵向到底的明晰的责任目标体系，并与最后的考核评价指标体系相对应，充分调动各级各类党组织和全体党员的主动性、积极性和创造性，真正发挥责任制的目标导向作用，进而实现高校党建工作与高校中心工作的高度融合与齐头并进。

(三) 构建全方位的解读机制

1. 认真做好党建工作责任制的解读工作。党建工作责任制的责任目标体系建立后，需要在高校党委、高校二级单位党组织、教职工党支部、学生党支部、教职工党员、学生党员和党员领导干部中开展一系列有关党建工作责任制本身的辅导报告，邀请权威专家进行解读，让高校各级党组织和全体党员熟悉“什么是党建工作责任制”、“党建工作责任制是全面从严治党重要抓手的重要性的认识”、“各级党组织和党员及党员领导干部的具体责任”、“失责追责及纪律处分”等知识，为他们指明工作方向和路线，传递压力，从思想和行动上均给予高度重视。

2. 利用媒体积极营造实施党建工作责任制的舆论氛围。高校要利用报纸、广播、电视等传统媒体和手机、播客、微博、微信、移动电视、数字电视、IPTV(交互网络电视)等新媒体做好党建工作责任制的宣传教育，在校园内积极营造实施高校党建工作责任制的良好舆论氛围，进而使党建工作责任制真正入脑入心入行。

(四) 搭建多样化的实施平台

1. 推行“党组织书记一定要抓党建”的工作机制。习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。党建工作是高校各级各类党组织书记的主业，党组织书记要树立起“抓党建是本职，不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感，是党建工作第一责任人。[13]这就要求党组织书记时刻牢记并践行党建工作责任制，把高校党建工作同高校中心工作同计划、同落实、同考核、同总结、同奖惩，探索新路子、创新新模式、实现新突破、推动新跨越、促进新发展，深入开展高校党组织书记履行党建工作责任制述职工作，接受广大师生员工监督，切实推动党建工作责任制的有效落实。

2. 构建充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的平台。根据高校党建工作责任制中明确的党组织和党员的责任，全面加强党组织和党员的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，认真贯彻落实党委主体责任和纪委监督责任，推进学习型、服务型、创新型党组织建设工作，强化党组织工作的规范化，开展“两学一做”学习教育，提升党员形象，深化示范教育、警示教育和廉政教育，真正把责任落实到位，从而充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3. 强化督促检查工作。督促检查是促进工作上水平上台阶的关键一环。高校可以成立实施党建工作责任制的督查领导小组，下设若干工作小组，深入基层党组织和党员中开展日常督促检查工作。结合日常工作部署，对高校党组织和党员落实党建工作责任制的情况进行检查，对发现的问题要及时指出、督促整改；对带有普遍性的问题或特别突出的问题，要及时通过文件、会议、现场办公等形式进行通报督促，对相关责任人进行约谈，督促各党组织和党员引起重视，抓紧整改，切实推动党建工作责任制的有效落实。

(五) 强化科学化的评用机制

1. 开展专项考评工作。要严格按照党建工作责任制的目标体系建立起的考核评价体系开展专项考评工作。结合平时工作情况、有关台账和广大师生意见，认真开展自我评价(10%)、同行交叉评价(20%)、领导小组评价(30%)、群众评价(40%),并分别赋予不同的分值(总分100分)，实行党风廉政建设一票否决制，并将考评结果(优秀：≥90分；良好：80-89分；合格：60-79;不合格：<60分)进行公示，征求广大师生意见，公示结束后正式行文进行通报。

2. 强化考评结果的运用。根据考核结果，进行奖优惩劣。实行包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职在内的问责方式[14]。对落实党建工作责任制不力的党组织要限期整改,同时要追究党组织负责人有关责任；对不能认真落实党建工作责任制的党员特别是党员领导干部实行严肃问责，认真执行《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。同时把考核结果作为今后评优和晋升的重要依据，真正推动高校党建工作责任制的有效落实，达到“全面从严治党”的要求和标准，推进高校党建改革与事业健康有序发展。

[1] 2014年全国教育事业发展统计公报[EB/OL]. http://www.moe. gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201508/t20150811_199589.html.

[2] 授权发布：2014年中国共产党党内统计公报[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0629/c70731-27226440.html.

[3] 吴杰明.深刻把握全面从严治党重大战略思想[N].解放军报，2015-7-10(06).

[4] 教育部.学习贯彻李克强在高校改革创新座谈会上的讲话精神[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2016n/2016_zl24/.

[5] 中共中央.中共中央关于印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的通知[J].学校党建与思想教育，2010(34)：4-7.

[6] 张金豹.抓党建必须抓责任制抓责任人——学习习近平总书记关于基层党建工作重要论述札记之九[N].中国组织人事报, 2014-12-1.

[7] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2014-10-8(01).

[8] 邹放鸣.党的群众路线的理论基础与精神实质[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2014(2)：5-10.

[9] 切实抓好高校党风廉政工作[EB/OL].http://www.qstheory.cn/CPC/2015-04/30/c_1115142326.html.

[10] 陈治治.全面从严治党永远在路上[N].中国纪检监察报,2015-10-27.

[11] 李友清.李志雄.黄瑞春.高校党建工作责任制与考核办法研究[J].湖北教育：领导科学论坛，2010(5)：32-34.

[12] 李彩芸.扶贫先扶智 治贫先治愚—— 访《求是》杂志社社长李捷[N].青海日报,2015-8-19.

[13] 殷海萍.落实党建工作责任制是加强基础党建的基础与保证[N].上海党史与党建,2008(6)：50-51.

[14] 中共中央办公厅.推进领导干部能上能下若干规定(试行)[N].人民日报, 2015-7-29(01).

2016 - 09 - 20

2016年江苏高校哲学社会科学研究一般项目“新形势下高校党建工作责任制的创新研究(项目编号：2016SJD710014)”；江苏省教育科学“十二五”规划2015年度重点课题“善治视阈下的中国公立大学治理问题研究(项目编号：B-b/2015/01/028)”；江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“基于善治视角的中国公立大学治理问题研究(项目编号：KYZZ15_0378)”；中国矿业大学2015年度党建与思想政治教育专项研究课题“健全高校党建工作责任制研究(项目编号：2015YBB01)”。

杨爱东(1980—)，男，中国矿业大学总务部副研究员,公共管理学院教育经济与管理专业博士生，研究方向为高校党建与高校管理。 盛建萍(1964—)，女，重庆三峡医药高等专科学校公共基础部副教授，研究方向为高校教学研究。

D267.6

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1009-105X(2017)03-0006-06