2016年6月28日，陕西省首家“知名专家社区工作室”在中国电子科技集团公司第二十研究所职工医院正式成立并首次开诊，标志着施秉银潜心打造的，以西安交通大学第一附属医院为龙头的医联体平台进一步完善。

2015年，陕西省全面推开分级诊疗工作，施秉银积极抢抓机遇，主动请缨，谋划筹建医联体，构筑了以交大一附院为龙头，雁塔区辖区内的兵器工业五二一医院、西安航天总医院、雁塔区中医医院、祈康中西医结合医院4家二级医院为枢纽、14家社区卫生服务中心为网底的协作机制，形成了以19家医疗机构为成员的医联体平台，探索出推动优质医疗资源下沉、引导患者到基层就医的新途径。

2016年，施秉银进一步优化医联体双向转诊流程、疾病分级诊疗指南，建成区域卫生信息平台，持续推进“医联体+全科医生”的模式。一是通过成立“知名专家社区工作室”，探索和尝试全新医疗服务模式和全科医学人才培养，并根据社区群众实际需求，调整和安排好相关专业知名专家，分批赴20个社区卫生服务站出诊。二是通过医联体信息化建设，积极推进家庭医生团队签约制度。以慢病管理为重点，联合11家社区卫生服务中心构建联动机制。三是建立医联体内双向转诊体系。医联体内所有二级、三级医院设立了全科医生门诊，全科医生门诊可直接诊断治疗或安排住院。修订完成包括19个专科在内247种疾病的《西安交通大学第一附属医院分级诊疗指南》，为医联体之间双向转诊提供了标准。……