张蕴

【摘要】“门难进、脸难看、话难听、事难办”是多年来公民对政府机关作风根深蒂固的印象。自中央加大反腐反贪力度，尤其是中央八项规定执行以来，党风政风焕然一新。门好进了，脸好看了，为官不为的太平官却越来越多了。这导致事情比以前更加难办了。因此，行政不作为也即为官不为现象的解决迫在眉睫。本文对这一现象进行深入的剖析，以期从政府体制及公务员个体伦理角度提出解决这一问题的方法。

【关键词】为官不为；人民群众；领导干部

李克强总理在《2015年政府工作报告》中明确指出：“对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”可见，当前在推进行政体制改革和提升公共治理能力领域，党和政府如何治理行政不作为、懒政怠政，己成为一个迫切需要解决的问题。

行政不作为，是指一些领导干部不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗的行为。我们常常说权力异化可能是腐败问题，但实际上“不为”的问题也同样是一种权利异化，也就是说，用人民的权利，你不为人民办事，不履行义务，这种异化在政治层面也是一种政治低能，实质上这也是一种腐败。

一、行政不作为的具体表现形式

行政不作为最常见的一种表现形式就是装聋作哑。一些领导干部在反腐风暴的压力下，怕做错事，怕万一影响自己的职业前途，秉着多一事不如少一事的姿态，只要不是上级钦点的事情，能不做就不做，即使遇到事情，也尽量绕着走，能躲的就尽量躲掉，能推的就尽量推给他人。……