练 茂, 谢 翡(中国建筑西南设计研究院有限公司，四川成都 610041)

“新常态”背景下小城镇规划评估与提升建议
——以四川省达州市为例

练 茂, 谢 翡
(中国建筑西南设计研究院有限公司，四川成都 610041)

面对我国的社会经济发展“新常态”的态势，城乡发展方式呈现出新的特征。 “新常态”下的城乡规划成为今后一定时期内规划工作的重点所在。新常态背景下的小城镇规划应与时俱进，开拓思路，寻求更加符合当前需要的发展方式。论文旨在寻求新常态下小城镇的规划发展思路，并结合实际，指导未来小城镇的规划与发展。

新常态背景；小城镇规划；规划方案评估；提升建议

1 新常态背景下小城镇发展战略与思路

1.1 优化公共服务与公共治理

小城镇的改革应以增强人口聚集能力和经济发展活力为重点。首先，应通过科学规划、制度供给和服务型政府的建设，来不断优化地方政府在新常态下城镇化进程中的引导作用。其次，新常态下城镇化的本质特征是资源要素的集聚和优化配置。应充分发挥市场的主导作用，在土地供给、融资和环保等方面深化市场改革，形成良性的激励约束机制。此外，还应加强治理创新，优化地区之间、部门之间和基层社区的治理机制，鼓励公私协作并创造条件让城乡居民参与城镇化过程的讨论和决策，最终形成“包容性增长”的良治格局。

1.2 实施基于城市群的中小城镇规划

区域范围内的大中小城镇应尽可能构建功能互补、分工合理的内在联系，空间上形成城市网络体系，产业上形成城市价值体系。……