宁怡旻(成都市规划设计研究院, 四川成都 610041)

面向实施的城市养老设施专项规划探索
——以成都市养老设施专项规划为例

宁怡旻
(成都市规划设计研究院, 四川成都 610041)

为积极应对成都老龄化趋势，构建适应成都特色的养老设施体系，提升城市养老基本公共服务能力，满足多层次、多元化养老服务需求，2015年，成都市对2010版的养老专项进行了评估，并结合老龄化趋势、政策新要求、社会新需求，以面向实施为宗旨，以建设“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系为目标，对成都市养老设施规划进行了新的探索和实践。

城市规划; 养老设施专项；实施；养老机构；社区养老；服务设施

1 政策新要求

为了积极应对我国老龄化的趋势，提升城市养老服务的基本公共服务能力，满足多层次、多元化养老服务需求，2013年～2015年，国家、地方相继出台《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《关于加快发展养老服务业的实施意见》(川府发[2014]8号)，《四川养老与健康服务业发展“十三五”规划》，对养老服务业的发展提出了新的要求和思路，主要包括：

(1)社会养老服务体系由居家为基础、社区为依托、机构为支撑转变为居家为基础、社区为依托、机构为补充。

(2)社区养老覆盖至农村地区：养老服务设施覆盖所有城市社区、所有乡镇和80 %以上的农村社区。

(3)养老机构建设标准提高：每千名老人拥有养老床位数由30张增加至45张以上；按照人均用地不少于0.1 m2的标准，规划设置养老服务设施。……