加工企业食品安全管理存在的问题及对策

谢慧丽 濮阳市人民政府食品工业办公室 杨红霞 鹤壁职业技术学院

随着市场经济的快速发展，我国的食品安全问题日益凸显，瘦肉精、地沟油和三聚氰胺等食品安全事件的发生，对人们的身心健康产生极大的威胁，社会各界对加工企业的食品安全管理越来越重视。只有加强对加工企业的食品安全管理，才能保证食品的安全，使广大消费者食用到安全健康食品，实现经济社会的和谐发展，因此有必要对加工企业的食品安全问题进行研究。本文主要针对近些年发生的食品安全事件，从食品安全的重要意义、当前加工企业食品安全管理存在的问题、加工企业食品安全管理存在问题的原因和提高加工企业食品安全管理水平的具体措施4个方面进行具体的阐述。

食品安全的重要意义

食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。作为专门研究在食品加工、储存和销售过程中如何确保食品安全的重要工作，食品安全能够有效降低人类疾病的发生，使人们的生活质量不断提高，发挥着十分重要的作用。食品安全的重要意义主要体现在以下几个方面：第一，保证食品安全是整顿市场经济秩序的客观要求。2015年的政府工作报告中强调，深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。因此，各级工商机关要扎扎实实开展包括食品安全专项整治行动在内的整顿市场经济秩序工作，严厉打击各类违法违规交易行为，切实保障广大人民群众的身体健康；第二，保证食品安排是化解社会矛盾、维护社会稳定的必然要求。规范食品经营，依法查处食品经营违法违规行为，维护消费者的合法权益，妥善解决人民群众食品消费或服务过程中出现的矛盾，畅通消费者有关食品质量安全的申诉、投诉和举报渠道，及时协调消费者与经营者之间的纠纷，妥善处理消费争议，维护消费者的合法权益，是贯彻落实《食品安全法》的重要内容。第三，有利于依法整顿食品市场秩序。当前食品安全问题日益突出，只有加强食品市场的日常监管工作，才能保证食品市场的健康稳定发展。同时工商机关还应加强对专项整治行动的全面规划部署工作，本着“标本兼治、着力治本”的原则，把整治与规范、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，建立食品安全监管长效机制。

当前加工企业食品安全管理存在的问题

缺乏健全的食品安全管理体系

近年来，食品安全问题层出不穷，如瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件等，我国各个地区屡屡出现食品安全问题，食品安全问题几乎涉及到每个食品企业，反映出当前我国缺乏较健全的食品安全管理体系。例如，对于瘦肉精问题，尽管加工企业有很多道检验工序，但却缺乏瘦肉精检测这道检验，可明显看出管理体系方面的漏洞。

未真正贯彻落实食品安全管理等制度

我国的很多大型或中型食品加工企业制定有相对完善的食品质量控制和安全管理等制度，且经通过ISO和QS等正规的管理认证，而且相继推出多种绿色食品。但在实际工作中，很多认证并不真实，只是为了产品上市和销售而进行的宣传，使产品虚增可靠性而欺骗消费者，企业达到目的后并未在实际的工作中落实相关的制度，给食品安全管理造成极大的威胁。

加工企业的经营者和工作人员的安全意识不够

作为食品加工的主体，食品加工人员的质量意识起着非常重要的作用，企业的经营者的整体素质同样很重要，如果企业的经营者不重视食品的安全质量，工作人员也会懈怠，忽视食品的质量安全，在工作中不会严把质量关，从而导致食品安全问题的出现。

加工企业食品安全管理存在问题的原因

商业文化的缺失

受市场经济的影响，市场竞争日益激烈，受到利益的趋势，很多企业不顾公平和竞争，为了获得更多的利润而采取非法手段，在食品加工中使用劣质地沟油等，导致食品安全问题层出不穷。

社会责任意识淡薄

企业是社会的重要组成部分，因此应承担一定的社会责任，食品加工企业在日常的生产工作中不仅要创造利润，还要担负起保护环境和消费者身心健康的社会责任。但实际上，很多食品加工企业未正确认识社会责任的价值，缺乏公民意识，为降低成本获取更多利润而不惜一切代价，导致各种食品安全问题的发生。此外，受到地方保护的营销，为实现地方GDP的快速增长，地方政府对出现食品安全问题的企业未进行严惩，甚至合谋，威胁着广大消费者的身心健康。

加工企业的外部环境过于宽松

我国关于食品的法律体系和法律条文不完善，缺乏综合性和基础性的法律法规，导致相关法律缺乏可操作性。另外，很多关于食品安全的法律法规对加工企业造假等问题的惩罚力度不够，出现执法不严的现状，很难起到警示的作用，导致不合格食品不断出现。

提高加工企业食品安全管理水平的具体措施

建立健全食品安全控制体系

食品安全关乎人民的生命安全、国家的稳定和长治久安，因此食品安全必须要得到保证，而建立并健全食品安全控制体系时保障食品安全的基本保证。不仅要从食品原料上进行安全控制，还需对食品生产加工过程进行安全控制，同时食品的储存和流通的安全控制也非常重要。

食品安全主管部门要提高食品安全管理水平

保证食品的安全，仅靠食品企业生产经营者和工作人员的职业道德和良心远远不够，食品安全相关的主管部门必须加强对食品安全的监控，提高食品安全管理水平。这就需要食品安全相关主管部门优化食品安全管理模式，集中管理，明确分工。另外要明确食品安全管理的相关责任，对于有实力的食品企业要大力支持，对于缺乏信誉和实力的企业要淘汰出局。最重要的是要加强食品安全风险监控网络建设，切实做好食品安全监控、检测工作，尽可能保证食品安全。

加强食品安全管理相关法律法规的建设

中国是法制国家，对于任何行业，只有相关法律法规才能制约违法犯罪行为，食品安全管理工作必须有相关的法律法规做支持，要大力推进食品安全管理相关法律法规的建设，在遵守《食品安全法》的基础上，进一步健全完善食品安全管理相关的法律、法规，做到法律法规不留死角，不留漏洞。

提高企业法律责任意识

加强法律法规建设，强化安全责任意识。食品领域的工作者和企业，要符合食品安全有关的法律法规，借鉴国外先进的食品生产技术和检验方法，完善食品生产设配，提高食品生产环节的质量控制，加强卫生管理，提高企业员工的食品安全教育，并让企业和员工签订食品安全责任书和保证书。

提高食品企业经营者和工作人员的安全意识

食品安全不仅需要执法部门的监督管理，更重要的是食品企业经营者和工作人员的安全意识，食品企业的生产经营者和工作人员是保障食品安全的主体，只有提高生产经营者和工作人员的整体素质，增强其安全意识，才能从源头上解决食品安全问题。食品安全主管部门的监管无法做到对每一个食品都检测，只能进行抽检，因此要真正地保证食品安全，就必须提高食品企业经营者和工作人员的安全意识，让他们在生产食品的过程中保证食品的安全。食品安全抽检监测为食品安全风险防范提供科学依据，为食品安全监管提供技术支撑，是食品安全监管的重要手段，也是监管工作由事后查处为主向关口前移、预防为主转变的重要举措，更是在新的监管体制下，面对食品安全严峻形势更多依靠科技支撑、消除食品安全隐患，提高监管效能的有效措施。