北京市第四中级人民法院民庭庭长 马 军

创新金融审判机制系统性解决金融审判难题
——从立、审、执等多角度观察

北京市第四中级人民法院民庭庭长 马 军

面对金融审判中所呈现的诸多难题。北京市各级法院通过构建体系化制度建设，拿出相互配合衔接的解决方法，从而不断促进了审判质效的提升。这种依靠审判运行制度系统性地解决审判难题的思路，其大致可从以下几个角度进行零距离观察。

从立案角度观察。原有难题是“立案难”，实际上我们已经通过立案登记制的落实初步得以解决。金融案件的周期性较强，如在年底案件会大量增加，而由于涉及证据多、当事人多以及急于财产保全，所以时效性与规范性要求非常高。比如委托贷款案件中，委托方与放贷方的银行如何列原告地位，如果均作为原告起诉如何明确各自的诉讼请求，没有作为原告的是否以第三人身份参加诉讼，应以谁作为申请人申请财产保全等都需要规范性的释明。北京四中院率先制定并发布了《登记立案分类指南》和《立案释明规则》，确保当事人在立案阶段得到充分、规范、有效的释明，使案件证据材料提交、财产保全申请等能够更加完整、及时。

从保全角度观察。审判中难题在于担保的提供。由于当前司法实践中担保门槛过高、方式局限单一，使民事诉讼保全制度成为了一项“成本高昂”的制度，也给债务人违法转移、隐匿财产留有了可乘之机，最终导致案件“执行难”问题。……