韦祎

以马来西亚与菲律宾沙巴争端为视角透视“东盟方式”在解决领土争端中的作用

韦祎※

由于殖民历史、经济利益等原因，马来西亚与菲律宾围绕沙巴问题在历史上屡屡发生摩擦。该问题已经沉寂多年，但2013年的拉哈达图入侵事件又再次激起沙巴问题。争端对马菲两国以及东盟的发展产生了重要影响，而“东盟方式”在处理沙巴争端以及类似的东盟内部争端时发挥了一定作用，却也有局限性。本文以沙巴争端为视角，探讨了“东盟方式”在处理东盟内部领土争端时发挥的作用。

马菲沙巴争端；“东盟方式”；领土争端

围绕沙巴的领土归属问题，马来西亚与菲律宾长期存在着矛盾。马菲两国历史上曾多次因该问题关系恶化，甚至断交。东盟成立后不久，沙巴争端再度激化，两国关系几至冰点。作为东南亚地区的国际组织，东盟理应肩负起处理东盟成员国内部争端的任务。然而实际上，虽然“东盟方式”为沙巴争端的处理起到了一定促进作用，但由于这种方式内在原则和机制的特点，使“东盟方式”在处理沙巴争端这类东盟内部领土争端时，无法采取积极有效的措施以彻底解决问题，作用较为有限。1977年，菲律宾马科斯政府宣布放弃对沙巴的主权声索，此后该问题进入缓和状态。但近年该问题却再次凸显，不仅涉及两国政府，还牵涉了苏禄苏丹等非国家行为体，因而更显复杂多变，东盟能否发挥效用仍有待观察。

一、马来西亚与菲律宾两国间沙巴争端的由来与发展

（一）马来西亚与菲律宾沙巴争端的历史背景