陈小华　杨兵

摘要：随着农网升级改造工程的纵深推进，废旧物资管理在电网企业资产管理的作用凸显、要求愈来愈高。文章阐述了在信息化环境下，电网企业废旧物资管理的现状、问题，提出了解决措施，促进提高企业废旧物资管理的标准化、精益化、信息化水平，从而确保国有资产保值增值。

关键词：电网企业；废旧物资；信息化；问题；对策

电网企业废旧物资是指已办理报废手续的低值易耗品、废弃材料及零配件，已办理固定资产退役手续但可以再利用的物资，以及工程项目建设过程中的剩余材料、废料等。电网企业属于资产密集型企业，通常变电、输电、配电等电网资产占企业总资产的80%以上。随着电力设备、线路不断改造升级，随之产生较多的废旧物资，如若管理不善，易造成资产浪费、流失。

一、电网企业废旧物资管理现状

（一）废旧物资管理重视程度不够

废旧物资管理是电网企业资产管理的末端环节，对企业的资产以及经济效益有着较大影响。废旧材料物资，由于使用价值不大或完全没有使用价值，人们对它的重视程度不够。在报废物资的管理上，除了专职部门外，关注者很少，回收、堆码存放、废旧利用等一系列问题就凸显出来，该回收的没有回收，该利用的没有利用，有的工程拆下来后，没有及时归集到指定存放地，导致较多可以利旧的废旧材料物资遭到损坏，废旧物资管理成为企业管理的弱项。

（二）废旧物资管理部门职责不清、协调沟通不够

废旧物资管理是一项综合性较强的工作，涉及的部门、人员比较多。为保证管理效果，各个部门与工作人员之间必须做好沟通工作。由于电网企业废旧物资管理信息系统不完善、流通不畅，项目管理和物资管理部门责任不明、互相推诿，导致废旧物资流失、回收不及时。同时，作为实施管理的生产部门、保管部门和物资部门与价值管理的财务部门之间缺乏必要的协调、沟通，导致账实不对应，固定资产、废旧物资卡片信息不完善，废旧物资的处理不及时。

二、废旧物资管理存在的问题

随着农网升级改造工程的进一歩推进，对企业废旧物资管理的要求越来越高，但由于管理上重视度的欠缺和信息化手段不够完善，废旧物资管理目前仍是电网企业资产管理的薄弱环节，主要存在以下问题：

（一）废旧物资台账信息记录不准确

物资部门建立的废旧物资台账不完整，废旧物资信息未及时录入信息系统，基建、技改工程和大修完工后，PMS系统和ERP系统未及时进行相应的增减，固定资产设备信息长期未发生变更，现场已报废设备仍处于运行状态，导致废旧物资未及时更新卡片信息，从而形成报废物资实物台账与信息系统不对应，影响已报废物资的正常处理。

（二）废旧物资管理内控制度不完善

1. 由于资产规模与成本预算指标紧密联系，报废资产越多则成本计划越少，而且资产报废损失由基层企业自身承担，造成实物资产已退出运行，但财务账面未及时处理。

2. 改扩建及技改项目因实施前勘察、鉴定不精准，导致设备新旧程度、如何拆除不明确，与施工单位签订拆除合同采取包干制，导致施工单位热衷于新建项目，而对于拆除项目缺乏积极性。

3. 资产报废职责界定不清。相关部门没有落实责任制度，对废旧物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人，不利于追责奖惩。

（三）废旧物资回收处置不及时

部分废旧物资由于当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损。如低电压改造项目中更换的钢绞线回收遭当地百姓阻挠，造成废旧物资应收数与实收数不对应。基层企业将废旧物资汇总后分批上交上级单位统一招标处理，上报时间与处置时间存在较大时间差，导致财务收支核算不匹配。

三、加强废旧物资管理的对策

（一）建立完善废旧物资管理内控机制

1. 建立并不断完善与废旧物资信息化管理相适应的制度和体系，结合本单位实际，制定与废旧物资管理相适应的、操作性强的废旧物资管理标准和实施细则，规范废旧物资的管理程序和工作职责，完善内控制度。

2. 认真开展废旧物资管理效能监察。审计、纪检、财务部门组成效能监察工作小组，监察的内容涵盖废旧物资管理的各个环节、各项内容，包括废旧物资管理制度的建设和执行情况；废旧物资的鉴定、回收、保管、再利用情况；废旧物资的出售、处置情况；废旧物资处理款项的回收管理情况。严肃查处废旧物资处理中的违法违纪问题，提高废旧物资管理的整体水平。

（二）建立统一规范的废旧物资管理流程

1. 严格废旧物资的回收管理流程。工程开工前，制定准确的废旧物资回收计划；工程完工后，由物资部们按照设计部门核定的数量，督促各施工单位及时足额回收废旧物资；安全质量监察部配合物资部门定期对各施工单位库房进行检查，从源头上杜绝废旧物资流失。

2. 严格施工现场的回收管理。工程量较大、线路较长的工程，物资部门派专人到现场进行回收，防止施工现场废旧物资丢弃、浪费现象。

3. 在废旧资产的流程管控中，以ERP系统为依托，从废旧物资回收、保管、鉴定、评估、试验、维修、销售各个环节，建立设计单位、施工单位、退役设备运行管理部门、物资部门相互制约、协调运作的流程体系，实现生产和财务、实物和价值的统一管理。

（三）建立完善信息系统

不断完善废旧物资信息系统，在固定资产设备卡片的基础上建立废旧物资卡片信息，明确职能部门之间的工作衔接要求，避免出现管理上的真空地带，从而保证各职能部门在管理上的一致性和连贯性。信息部门负责组织协调财务管理与物资管理、项目管理等有关信息系统的协同应用和紧密集成工作，使废旧物资信息在信息平台上进行有效传递、处理。借助物联网技术，通过固定资产全寿命周期管理体系，跟踪废旧物资的处置流程，彻底解决在废旧物资管理中存在的各种现实问题，实现业务协同、多维分析、资产信息共享，提高废旧物资的利用率、完好率。

（四）加强终端用户培训

加强废旧物资管理系统建设和终端用户培训，是提高基层员工业务素质的关键所在。一要开展操作系统培训，使基层员工熟练掌握各模块间的关系、衔接方式和传递通道；二要开展同业对标，强化责任意识，充分利用信息技术手段，促进指标优化，拓展废旧物资管理的广度和深度，不断提高资产保值增值率。

四、结束语

废旧物资管理是电网企业管理的一项重要工作，在信息化环境下，只有加强制度建设、固化管理流程、推进深化应用、运用先进手段和持续管理提升等一系列有效措施，才能推动电网企业废旧物资管理各项要求落到实处，实现资源利用最大化，更好地促进企业发展。

（作者单位：陈小华，国网松滋市供电公司；杨兵，国网荆州供电公司）