张良

[摘要]确定发展对象是新细则下党员发展工作中重要的一个环节，对保证大学生党员发展质量起着至关重要的作用。本文根据发展党员工作新细则的要求，将大学生党员发展对象评价指标具体化和量化并将定性与定量相结合，通过层次分析法确定各项权重系数并通过计算得出个入党积极分子评价分值。运用该方法能较全面、合理、科学、有效、准确的衡量拟发展对象的综合素质并最终确定符合条件的发展对象，同时对保障大学生党员发展质量及建立质量保障体系有重要借鉴作用。

[关键词]大学生；党员发展对象；层次分析法（AHP）

2014年下半年以来，各高等学校按照中央组织部颁发的发展党员新细则（以下简称新细则），在大学生党员发展工作上不断落实十六字方针的总要求。高校在大学生党员发展工作方面，与以往相比更加注重发展的质量，与此同时保持了大学生党员队伍的适度规模，这也更加有利于党员队伍的纯洁性建设。当然，要落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，就要注重发展过程中的培养教育，在思想入党上下足功夫，从源头上把好“入口关”。与旧细则相比，新的工作细则增加了关于“发展对象的确定和考察”部分，这凸显了发展对象的确定和考察在大党员发展过程中的重要性，同时明确了转为发展对象的前提条件必须是“在基本具备党员条件”基础上，不是任何年限够的积极分子都可以转为发展对象，是需要考察的。

一、新形势下高校学生党员发展工作基本程序

新形势下，高校在大学生党员发展工作上更加注重质量，在抓好启蒙教育的同时，在程序上也更加的规范。按照党员发展的程序，一般分为五个阶段：一是入党申请人。根据新细则要求，党组织在入党申请人正式递交申请书之后一个月内，派专人同大学生申请人谈话，了解其基本情况；二是入党积极分子。大学生入党申请人一般要经其所在团组织通过民主“推优”的程序、经所在党支部考察确定为人党积极分子，在确定为积极分子之后所在党组织要为其指定一至两名正式党员作为其培养联系人，在考察期内党支部对其每半年考察一次并组织参加院（系）分党校学习；三是发展对象。对于一年以上培养教育的入党积极分子，所在学生党支部在听取培养联系人、师生党员、群众意见以及民主测评、政治审查、公示的基础上，对基本具备党员条件的入党积极分子确定为发展对象，并送校党校培训学习；四是预备党员。党支部召开支部党员大会接收党员，在上级组织批准后成为预备党员并编入支部过组织生活；五是正式党员。预备党员经过一年的预备期，在接受组织的考察、测评、征求群众意见以及公示无异议后才能按期转正。正式党员仍然需要接受党组织在思想、学习、工作、生活等各方面的综合考察。在这五个阶段中，发展对象的确定显得尤其重要，它是既是大学生发展党员工作中至关重要的一个环节，同时也起着把好“入口关”以保障质量这一党员发展工作生命线的作用。

二、新形势下高校学生党员发展对象确定中存在的问题

在新细则颁布后的新形势下，高校在大学生党员发展工作方面呈现出结构更加优化，质量明显提高、增速继续放缓的新局面。这是可喜的一面，但是我们也要看到大学生党员发展工作中也仍然存在一些较为突出的问题。我们在严格按照党章和新细则发展党员的同时，不难发现，党章和新细则对发展党员的标准方面是涵盖社会各阶层的，其标准具有概括性多、原则性强、定性条、主观指标多但是针对性弱、定量条件少、客观指标少的特点。因此，这就对工作中在高校一线的党务工作者提出了更高的要求。

目前，一些高校基层党务工作者业务水平岑差不齐的现象仍然存在，加之评价标准的针对性不强，这无疑使得在发展对象的确定过程中产生对标准把握不到位的情况，从而产生不公平和导向性问题，影响党员发展的总体工作和质量。同时，我们一些基层组织在确定发展对象考察过程中不够全面，有的存在重视专业学习情况忽视政治学习与社会实践，有的存在重视社会工作，轻专业学习的问题，有的则按照基层组织负责人的喜好发展党员，负责人换了标准也换了。这样就出现了一些大学生党员，在某些方面很好在某些方面却比较欠缺的情况，导致群众认可度不高，发挥作用和先锋模范作用不凸显。这就要求我们在大学生党员发展对象的确定过程中，要结合大学生的实际情况，从他们的思想素质、文化素质、能力素质、发挥作用等方面对他们进行定性和定量的分析，综合而全面的进行评价。

三、高校大学生党员发展对象确定的AHP模型的构建

层次分析法（Analytc Hierarchy Process，AHP）是美国著名的运筹学家T.L.Saaty于20世纪70年代中期提出的一种定性与定量分析相结合的多准则决策方法。层次分析法的优点在于能将人们的思维过程数学化、系统化使人容易接受，特别适合于人的定性判断起重要作用、对决策结果难于直接准确计量的问题。层次分析法在经济、国防、社会和教育等诸多领域都得到了广泛应用。因此，利用层次分析法可以有效地解决在大学生党员发展过程中发展对象确定所碰到的难题。

（一）构建高校大学生党员发展对象评价指标体系与模型

大学生党员发展对象评价指标的选取是否合理、量化是否符合实际直接影响评价结果的可信度。众所周知，大学生入党积极分子的考察因素是多方面的，要从中筛选出合理、有效的指标应该要遵循以下原则：一是全面性，所选指标要能体现大学生入党积极分子主体情况，能反映她们的综合素质；二是科学性，所选指标要真实体现新形势下党组织对大学生党员素质的具体要求；三是可操作性，要考虑指标能够获取、同时可以进行量化；四是相互独立性，也就是要避免指标间有重复，影响真实权重的分配与最后结果的可信度。

为了让大学生党员发展对象指标选取更加全面、科学、有效、真实地反映被考察对象的综合素质，我们可以成立专门的党员发展对象评价小组，邀请学校、院（系）、党支部长期从事大学生党建工作的专家依据以上原则确定评价的指标并建立层次分析模型。

例如：F高校在建立的确定发展对象层次分析模型以及指标体系中，将思想素质、文化素质、能力素质和发挥作用四个因素列为一级指标，同时根据学校对发展对象的要求，将思想汇报、政治理论学习、入党公开答辩、奖惩（综合类）列为思想素质这个一级指标下的二级指标；将计算机及外语等通过情况、专业获奖、学业排名（本专业）、分党校学习情况列为文化素质这个一级指标下的二级指标；将人际交往能力、社会工作职务、青年志愿者等社会参与度、综合素质测评专业排名等列为能力素质这个一级指标下的二级指标；将身心素质及生活态度、遵守纪律、承担组织任务及完成情况、党内外群众意见测评情况列为发挥作用这个一级指标下的二级指标。同时，根据16个二级指标制订出具体可操作的评分标准（可按照百分制进行量化）。

（二）确定因素相对重要度并构建判断矩阵，一致性检验、计算权重

我们这里所指的党员发展对象的递阶层次结构，是以上文中提到的F高校的层次分析模型及其指标体系为例，并根据常用的1-9标度法对各层指标进行合理化对比，建立判断矩阵。例如，F高校所建立的指标矩阵包括一个一级指标判断矩阵和四个二级判断矩阵。然后，利用MATLAB计算机软件程序进行计算，得出最终的各指标层权重。同时，还要对计算结果进行一致性检验，得出一致性CR值。按照矩阵特征根等计算方法，经过系列计算得出一级、二级指标各准则层CR值，当各CR值小于0.1时，则都通过了检验。

（三）组合权重系数的确定

我们可将大学生党员发展对象一级指标因素相对于评价目标的排序权重向量设为p1=（p11，p21，…，pml）T，二级指标因素相对于一级指标因素的排序权重向量是pj2=（p21j，p22j，…，p2mj）（j=1，2，…，m）。令p2=（p12，p22，…，pm2），则第二级n个指标因素相对于评价目标的组合权重向量为p=p2·p1，按此方法，大学生党员发展对象评价指标因素组合权重计算结果。

四、实证研究

我们仍然以F高校为例，在考察发展对象的时候，可以实行对发展对象指标进行量化，由大学生党员发展对象评价小组对入党积极分子的各项素质打分，在层次分析法确定的各项素质指标权重的基础上，通过计算最终得出评价结果并根据量化结果进行最终定性和定量评价。然后，考察小组可根据组织发展计划以及积分排名，将符合条件的入党积极分子作为拟确定发展对象交其所在党组织讨论。我们以F高校考察对象学生会副主席A同学为例，根据16个二级指标的评分标准对其进行打分具体如下：

思想素质：思想汇报（95分）、政治理论学习（88分）、入党公开答辩（92分）、奖惩（综合类）（91分）。

文化素质：计算机及外语等通过情况（70分）、专业获奖（86分）、学业排名（本专业）（85分）、分党校学习情况（94分）。

能力素质：人际交往能力（86）、社会工作职务（90分）、青年志愿者等社会参与度（88分）、综合素质测评专业排名（96分）。

发挥作用：身心素质及生活态度（96分）、遵守纪律（93分）、承担组织任务及完成情况（87分）、党内外群众意见测评情况（95分）。

将上述各指标所得分数，乘以权重值，求和，进行计算得出A同学的分数295.89分。以此为例计算其他同学的分数，我们可以将所有被考察对象按照得分高低进行先后排名，按照组织发展计划选出满足条件的入党积极分子供党组织讨论并确定发展对象。

这里特别要指出的是，在发展党员过程中不论是入党积极分子还是发展对象的确定，在选取各项指标是都应当根据各自学校及专业的实际情况来制订各项指标。然后，运用AHP方法的步骤计算相应权值、总分以及进行排名来确定人选，这样更能体现针对性、差异性、科学性与公平性。

运用层次分析法（AHP）来确定大学生党员发展对象的方法与经验同样可以运用到入党积极分子的确定、预备党员的转正工作中，这样就可以建立起大学生党员发展质量保障体系。从而体现新形势下、特别是新细则颁布后党组织对大学生党员素质的总体素质，更具具有时代性、时效性，也有利于保证大学生党员发展的质量以及其作用的发挥。通过AHP方法所建立起来的定性与定量相结合的评估机制，能够有效做到全面科学的对大学生党员综合素质进行测评，真正做到把好大学生发展党员“入口关”，保证质量这一党员发展生命线。