◎马云腾

跨国公司CSR战略对中国的启示

◎马云腾

本文通过梳理中外企业的CSR报告在基于“一带一路”的战略，选取基建行业国外优秀企业的企业社会责任报告进行案例分析，归纳企业在合规、环境保护、员工环境、公民责任等领域的优秀实践，进而对比中国同行业的跨国企业社会责任报告和责任缺失问题进行研究和分析，并结合国外优秀企业案例，提供了参与行业标准制定等建议。研究结论对于我国跨国企业社会责任履行具有一定启示作用。

近年来，中国的对外直接投资水平一直在提高，2015年中国对外投资7350.8亿元，同比增长14.7%。其中，跨国公司起到了十分重要的作用，但是跨国公司因为长期以来责任意识较低，经验不足在履行企业社会责任（CSR）上一直存在问题。例如中国地质工程公司在马达加斯加修建的“豆腐渣”工程；双龙和上汽的劳资纠纷；苏丹麦洛维水坝引发的环境问题。这些事件不仅影响企业经济效益和形象，更可能对中国其他跨国公司甚至两国政治关系造成不良影响。所以，中国跨国公司要在“一带一路”的战略下更好贯彻“走出去”战略，提高企业社会责任履行能力是未来亟须解决的问题。而在“一带一路”战略中，基建行业起着至关重要的作用。2015年，我国基建企业在“一带一路”相关的60个国家新签对外承包工程项目合同3987份，合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，是我国在一带一路建设中重要的组成部分。因此本文选取基建行业，通过梳理企业社会责任报告，将中国基建行业公司与国外优秀公司的企业社会实践进行对比，为中国基建行业跨国公司的企业社会责任履行提供建议。

报告分析比较

理论上，利益相关者的理论为CSR的实施提供了一个分析工具。利益相关者指的是可能对公司的现金流量有要求权的人。而在实践上，企业进行CSR战略制定和报告时会依据现行的指导准则。如全球报告协会（GRI）所指定的指导规则等。本部分将针对企业的CSR实践作外部约束与合规、可持续的产品和服务、工作环境、能源节约与环境保护和公民责任5个方面的总结。外部约束和合规包括行业与国际组织标准、企业管理、供应商管理等；可持续的产品和服务指企业为提高产品服务安全性、质量的实践；工作环境包括为提供良好的工作环境的努力；能源节约与环境保护包括能源管理和防治污染、减排和发展新能源方面的努力；公民责任包括为社区和人类发展做的贡献。本文选择了西班牙ACS建筑公司、美国BNSF铁路公司、东日本铁路公司、香港地铁公司（MTR）和豪赫蒂夫（Hochtief）公司。进行CSR报告研究。

在外部约束与合规上，铁路建筑行业因为其高危险性，这些企业都建立了独立的健康和安全部门对安全事故进行预防和处理。同时这些企业建立企业行为规范指引，关注反腐败贿赂；防止恶性竞争、防止垄断、利益冲突等问题。这些优秀企业也将合规延伸到供应商领域。东日本铁路就将环境和社会责任活动纳入原材料供应商标准。美国BNSF则从工业卫生,环境和有害物质等方面严格挑选供应商。

可持续的产品和服务表现在提供符合消费者需求和环境需求的产品。消费者需求方面，东日本铁路则更注重人性化的措施如设立女性专车和女性等候区，开设便利店等，把有效降雨量作为安全衡量的新指标。美国BNSF集团则发展符合消费者要求的商务活动，并且设立网站征集顾客意见等。环境需求方面，HOCHTIEF等企业在这方面采取了通过创新来进行节能减排，进行可持续的采购等。美国BNSF集团则开发低油耗低排放的列车为工业提供灵活的联合运输服务； ACS和香港地铁公司这些企业要求符合一定的行业标准如建筑质量的标准ISO 9001 、建筑物中异味标准Directive 89/392/EEC、办公室空间标准ISO 50001、环境标准ISO 14001等。

工作环境上，由于基建行业的特殊性，保障他们的人身安全显得格外重要，如ACS、BNSF等均签署了劳工组织(ILO)关于劳动基本原则和权利的宣言等为保护员工获得一个安全的工作环境提供了依据。HOCHTIEF在这方面发展职业安全、健康与环境保护中心，时刻监控环境状况，使用报告系统记录和分析事故。其次由于对外承包工程同时涉及大量的劳务输出和当地国家的劳工待遇，促进各种劳工权利的平等十分重要。各个公司大力推进反歧视员工原则；反对性别，地域，宗教等歧视行为；促进残疾人就业；实行就地招聘。

能源环境保护和气候保护主要表现为能源节约和减少污染两个方面。节约能源主要有如东日本铁路开发节能列车和引进LED灯；在川崎引进第四代火电发电机；给列车增加ICT引导自动节能系统；引入节能管理系统（EMS）等措施；而香港地铁公司研究新模型提高土地利用效率；伦敦地上铁翻新项目；新一代刹车系统减少能耗等。铁路建筑业的污染主要是粉尘污染、噪音污染和化学污染还有包括对生物多样性的影响。粉尘污染可以参考ACS通过开发天然气动力和极低排放转换列车；栖息地恢复活动噪音污染可以借鉴东日本铁路的经验利用静音材料对列车进行改进。

公民责任主要从两个方面参与：一是技术的推广。如美国BNSF铁路公司在发展中国家通过援建或者是帮助掌握当地居民对建筑和铁路进行维护和运营技能。东日本铁路则是通过参与国际组织和承办国际会议进行科技的推广与创新。先后参与了日本国际合作署（ JICA）、国际铁路联盟（UIC）、欧洲的铁路和基础设施公司社区(CER)。HOCHTIEF支持非政府组织B2P，在偏远地区建立人行桥；企业传讯部与执行委员会协同负责捐助与赞助项目。二是参与国际标准和条例的制定。研究的国际企业大多是以上这些国际组织的成员，或担任董事等职位，对于统一国际标准起着重要的作用。

中国企业社会责任问题分析

本文通过对中建和中铁建两家公司作中国企业走出去的代表，通过梳理CSR报告分析中国跨国公司企业社会责任缺失的问题所在。

外部约束与合规方面，国内企业如中建、中铁建主要的约束有《中建信条》、《公司法》、商业道德、《海外法律风险管理指引》等，以国内的法律条文为主。但是中国走出去时间较短，在合规上还不够完善，未能在国际行业组织中发挥作用，忽视NGO的诉求和地主国的法律。因此近年频发NGO的人权纠纷、劳工纠纷和出现由于不适应当地法律的合同诉讼等。

在可持续的产品与服务上，中建与中铁建普遍存在过度重视产品收益/重视产品而忽视服务可持续性等问题。中建、中铁建大力发展了绿色开发、设计、采购、建造等环节而国外公司则在产品和服务两端同时大力发展。可以说中国不断爆发的豆腐渣工程和产品缺少人文关怀的是服务方面严重不足的后果。

工作环境上，中国企业主要保护了中国劳工的权益，而在面对当地劳工的时候存在一定的不平等，中建、中铁建的努力主要有平衡工作生活、关爱女性员工、员工培训、职业发展等方面，但是也存在对员工平等未给予足够重视。存在中外劳工工资、医疗区别化待遇，引发劳工抗议等严重问题。

在能源节约与环境保护方面，国内企业如中建和中铁建多以提高资源的利用率，发展技术等方式来进行环境管理，而忽略的本地居民的诉求，缺少与当地居民和NGO的沟通。中国企业在对外投资时造成的环境问题层出不穷，多次因为环境破坏项目被中止或引发当地居民不满。

公民责任方面，中建和中铁建都提出助力社区发展、热心教育事业公益事业等方面。但是缺少国际组织和行业组织的参与。不仅在技术推广上落后于发达国家，也造成了中国企业长期无法参与国际组织规则和行业规范制定，使中国企业在国际投资和贸易中处于被动地位。

结论建议

本文通过对中外跨国公司的CSR报告梳理，发现中国在合规，工作环境，能源节约和环境保护，公民责任等方面仍存在较大不足，因此造成诸多问题，本文认为中国基建行业跨国公司还可以从以下方面进行改进。

积极参与国际组织和行业协会，并参与其政策标准制定。根据上述的案例研究结果,中国企业应加入相应的国际组织和行业组织。调整企业内部规范和机制使其符合行业规范，避免因为不符合国际组织的标准等引起争议。

规范撰写CSR报告，企业应该根据中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心发布的《中国企业社会责任研究报告2011》所采用的指标体系，同时也涵盖从环境到社会、经济、治理等领域及东道国的规定等多角度撰写CSR报告。

利用创新技术发展可持续的产品和服务。可持续的产品和服务不仅表现为产品效率提高，同时也要注重产品在节能和减少碳排放的进步，帮助企业在保护环境和能源节约方面履行企业社会责任。

建立劳工平等和评估机制。中国企业应参照其自身特点，在考虑本国劳工权益同时，更应注意当地劳工权益保障，建立合理的监督和评估机制，实现劳工权益的平等，对于较小的企业，可采取与当地组织合作的方式来获得科学的指导。

加强环境保护和能源节约，对于基建行业而言，应加强对开发地资源的保护和破坏后的再生。已经造成的污染要对当地居民进行补偿的同时采取破坏后再生措施。能源节约上要从检测做起，实现可视化、程序化管理。

（作者单位：兖州区第一中学）