文|王雯慧

八年蛰伏中国奶业重拾信心

文|王雯慧

导语牛奶被誉为大自然赐予人类“最接近完美的食物”，是世界各国人民普遍接受的营养食品，奶业发展事关国计民生和民族未来。2016年8月，中国奶业协会发布《中国奶业质量报告(2016)》，据报告显示，我国奶制品质量并不逊于进口产品，奶产品质量处于历史最好水平。8年来，我国奶业已发生翻天覆地变化，中国奶业在质量安全的道路上向前迈进了一大步。

2016年8月，中国奶业协会发布《中国奶业质量报告(2016)》(以下简称“报告”)，报告显示，2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%，生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪量大营养成分平均值已高于国家标准与美国标准，我国奶产业面貌焕然一新。

痛定思痛 8年持续发力

时光倒回到8年前，2008年的“三聚氰胺”事件给我国的奶业带来沉重打击，消费者对国产乳制品的信心降到谷底，海外代购、抢购奶粉等现象层出不穷。有数据显示，三聚氰胺事件前，进口奶粉在中国一线城市市场份额仅为20%，在随后的几年里，洋品牌的市场占有率一路上涨，一度达到75%。

2008年以来，中国政府重新起航，狠抓奶业质量安全，同年10月国务院颁布了《乳品质量安全监督管理条例》，这是我国奶业的第一部法规。2010年9月，国务院办公厅下发了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，对乳品生产经营许可、检验检测和检测评估、乳品追溯制度、婴幼儿配方乳粉监管、非法生产行为打击惩处力度、乳品质量安全各方责任作出明确规定。国家出台和完善了奶业法规政策和标准制度，大力开展奶业整顿和振兴。

8年时间里，中国奶业从法规政策、标准制度的完善到现代化奶源建设、乳品生产质量控制都取得了显著的发展，中国乳企蛰伏积累，从产业链的各个环节发力，重塑行业格局。从政策的发力到科技的支撑，奶业安全防护墙伴随高科技应用越来越坚固，从养殖源头到生产加工、包装、仓储、运输等各个环节可追溯，发展到今天，奶业已焕然一新，乳品质量发生了翻天覆地的变化。

质量达历史最好 困难仍然存在

《中国奶业质量报告(2016)》的发布凝聚了8年来我国政府及行业的努力，也标志着我国奶产品质量达历史最好水平。但从整个产业发展来讲，困难也不容回避。

在全球奶价低迷的背景下，我国奶价也不能幸免。从2015年下半年起，我国奶价一直处于低位，据农业部定点监测，今年7月27日，内蒙古、河北等10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格每公斤3.39元，同比基本持平，但比2014年下降了15.2%。在今年6月召开的第七届中国奶业大会上，农业部副部长于康震说“当前奶业面临的困难与宏观经济大环境和国际乳品价格周期性波动有密切关联，但主要原因还是自身的竞争力不强。饲料、人工等要素成本上升快，技术、管理等节本增效能力提升慢，导致生产成本过高。消费者对国产乳品的信心仍然不足，从而为国外乳制品的大量涌入提供了条件，压缩了市场空间。”

另一方面，虽然我国奶业质量已达历史最高水平，但消费者仍然认准洋奶粉，中国海关今年2月发布的数据显示，2015年，我国进口婴幼儿配方奶粉达到17.6万吨，较2014年的12.1万吨增加5.5万吨，同比增长45%；进口婴幼儿配方奶粉的价值达到24.7亿美元，同比增长59.5%。

中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承认为，在价格、原料、技术、标准全球一体化的背景下，困扰中国乳企的最大问题已经不是产品质量，而是恢复市场信心。

加快奶业转型升级之路

就我国目前的人均奶制品消费量来看，远低于发达国家，甚至不及世界平均水平，还有很大增长空间。尽管当前我国奶业发展形势不容乐观，养殖亏损、卖奶难、奶农退出等现象时有发生。但是奶业整体素质仍处在有史以来的最好时期。《中国奶业质量报告(2016)》的发布不仅标志着我国在奶产品质量安全的道路上迈出了一大步，也意味着奶业重拾消费者信心的决心。

“当前众多中国乳业已经具备了一流的生产工艺、先进的生产设备、高质量的原料奶生产条件，为什么消费者的信心还是上不去，因为三聚氰胺的影响依然还在。”在中国农业大学食品科学与营养工程学院教授任发政看来，要想消除消费者的顾虑，需要社会各界的配合与努力，尤其需要企业的责任与担当。

谷继承认为，当前，我国现代奶业建设正稳步推进，已具备创民族品牌、建设世界一流奶业的基础和条件。现阶段我国奶业发展虽然有一些瓶颈和困难，但是我们有信心通过不断努力实现民族奶业的振兴。

中国奶业协会会长高鸿宾提出，在新常态的条件下，实现改革创新、结构调整、转型升级是中国奶业发展的必由之路。目前中国奶业正处在从传统产业向现代产业、由弱势产业向高效产业转变的关键时期，这种转变是在经济下行、市场波动的条件下产生的。新常态下的供给侧改革就是遵循市场这个基本原则，实现优胜劣汰，让市场主体通过市场的竞争，将资源集中到更具竞争力的、更有创新能力的企业当中。在这种情况下，中国奶业的发展目标不是数量的增加、规模的扩大，而是质的提高。用现代的科学技术、物质装备、发展理念、经营方式、产业组织，改革传统行业，降低成本，提升效率，增强竞争力。