◎李艳玲

探究农业规划存在的问题及对策

◎李艳玲

项目规划对于项目的实施具有非常重要的作用，现代的农业规划是比较全面的，需要利用长期的农业计划，结合地区在一段时间段内的国民经济的发展需要，明确当前的生产基础和技术条件，将改造的潜力和可能性充分的挖掘出来，拟定具有一定的年限，可以根据农业发展设想和轮廓指标等，实施各种措施。现代农业规划属于指导性的计划，自身具有综合性活动战略性以及长远性等特点。本文主要针对农业规划存在的问题，提出有效的措施。

近些年我国提出了社会主义新农村建设的历史任务，新农村建设包括政治、经济、文化等各个方面，这项系统工程非常的复杂，需要有计划推进。规划的功能需要得到重视，可以促进政府职能的转变，使行政管理得到改善，可以才服务器科学化的决策，提高民族化的水平，将规划编制工作进行有效的加强，可以实现经验的总结，将思想认识进行统一，使建设思路进行理清，使各个阶段的目标得到明确，对规划进行严格的执行，使各个主体行为给予有效的规划，可以对相关主体的行为进行约束，将各种类型的资源进行有效配置。

农业规划存在的各种问题

定位不够准确。农业规划属于很强的概念性，针对一些规划编制，定位不够准确，其界限也比较模糊，内容中具有很多交叉的部位，缺乏配套的建设标准，制定程序也不够规范，这样一来，就会缺乏指导性和可操作性，对于规划的功能发挥造成一定程度的影响。针对现代农业产业布局，没有在村和田块进行布局，具体操作性不强，并没有以产业发展的需要为基础，没有规划出具体的方位和规模。实施的具体年限和投资的资金等各种筹措的措施没有得到规划。总之，这样的农业规划缺乏操作性，无法利用这样的农业规划，对我国的农业和新农村建设进行指导。

项目单调性。开发农业生态观光园的核心就是观光农业，需啊哟制定出整体定位，采取科学的规划，将基础设施的投资力度进行不断的加大，使特色农业可和观光农业可以共同发展。当前针对我国观光农业生态园，主要是利用自然条件，广泛的建设别墅和娱乐场所，不不符合农业的主题。我国一些观光农业生态园，农业生产的布局比较简单，缺乏自身的创意和特色，无法将多功能的优势充分的发挥出来，降低了其观光性，观光农业产品在开发的过程中，缺乏创意农业的观念，无法形成特色的产品。整个观光园的缺乏明显的形象，品牌无法得到突出，长此以往，观光的具体项目就会具有很强的单调性，无法吸引更多的人，也法深度的继续你给开发。

缺乏科普性和示范性。不能将现代农业单纯的看作是自然风光，这是一种对自然给予重视、层次较高的观光活动。观光农业结合了传统农业和现代旅游业，观光农业自身具有休闲和娱乐的功能，实现了生态和文化的科普观光。当前我国相关的能也科普存在很大的市场空白，和农业科普的发展形成有效的互补。当前我国很多的农业生态园还没有建立出具体的农业科普中心，农业科普的发展缺乏良好的环境，这样一来，具有很强的师范性。

过于重视建设。当前有关现代农业的规划已经基本上建成了，还有一些正在建设的过程中，但是在总体上，建成之后，缺乏明确的职责分工，也缺乏管护责任体系，管护责任没有落实到具体的人员身上，缺乏管护资金，这样一来，项目在建成之后，会受到不同程度的损失，针对综合利用缺乏深度和广度，很难进行招商引资，推延了土地规模的经营进程，无法充分的发挥出整体的效益。

针对农业规划存在问题的对策

统一思想。编制现代农业在规划的过程中，需要将党的十八精神认真的贯彻，满足现代农业的需要，可以有效的增加农业的收入，使农村稳定的发展下去。建设了具体的规划，现代农业在建设的过程中就会明确利用怎样的方式进行科学的投入，杜绝盲目性的情况发生，使农业增效可以落实到实际工作当红。将党的十八大精神良好的贯彻，大力发展现代农业，需要将思想进行统一，对于现代农业的规划认识需要提高，可以采取各个层次的现代农业发规划，现代农业建设项目的各种储备需要得到加强。将各种类型和各个层次的农业总体规划进行完善，实行转型的规划和区域的规划。在规划的过程中，需要借鉴我国各种农业相关政策，以政策为基础，从而落实各种规划。明确国内外农业产业的最新动向，可以抓住机遇进行有效的规划。以当地的农业为基础，具有很大的优势，可以始终围绕着优势进行规划。以规划为基础，从而将项目确定下来，使现代农业发展的项目库得到有效的提升，使现代农业可以获得发展的主动权。

明确农业发展基础情况。通过实践可以证明，发展现代农业，需要经过规划从而可以进行下去。前提条件就是规划，也是基础和关键的部门，通过良好的规划，可以得到更好的建设和管理。要想进行规划，就要明确农业发展的基础信息。俗话说的“摸清家底”就是这个意思。需要对辖区内行政村和自然村的数量进行明确，明确村社占地的面积和人口数量，明确耕地面积和住宅面积等各种基本的情况，对于管辖区的基本发布情况进行全面的了解，还要对当地的民俗和历史文化等各种情况进行了解。以上述的基本情况为基础，进行统筹规划。还要将起点进行抬高，选择具体的规划编制单位，需要加大投入。聘请的单位需要具有很强的规划能力，现代农业规划的编制就需要做到高起点和高标准，实现农村的社区规划，针对单体，实现形象的设计，规划的科学性才会得到保证。新农村的结合需要适应农村现代化，使农民的生活质量得到有效的提高，使农村的现代化发展得到有效的促进。还要有效的结合实际，以因地制宜为原则，将当地卡的历史文化充分的挖掘出来，可以做到整体的规划，结合特点和自然特点，形成具有自身特色的风貌。

科学合理的部署。现代农村规划需要适应农业经营模式，结合节约用地的理念。但是不能单纯的对节约用地给予强调，这样一来，农村建设就会比较混乱，各个功能区之间互相干扰。农业规划需要梳理长远的目标，对环境进行美化，以农民的利益为基础，使农业规 划建设可以做到一步到位，对于农业规划需要科学合理的编制。

通力合作。现代农业规划的主要目标就是实施相关的规划，对于现代农业的发展提供更多的服务。规划要想得到顺利的实施，那么编制的规划就要符合农业的发展实际。在编制预案的过程中，需要不断继续拿给你论证，结合农民和村干部的意见，并且还要让专家学者发表自己的意见，这样制定出来的规划才会具有很强的操作性。编制规划之后，需要让区人民代表大会审核，之后通过之后才可以得到应用，

这样一来规划还会具有更强的权威性。制定出规划的落实目标，即使领导班子面临换届，也不会影响到规划的正常实施，需要长期贯彻规划，使其渗入到人们的心中，农民和村干部可以自觉的行动。与此同时，政协需要定时对实施的情况进行检查，这样的做法有助于规划更好的落实到实处。

观光农业园的规划设计

设置独特的创意。规划城郊观光农业园，需要结合当地的文化，形成独特的主题创意。利用独特的创意，可以将设计者的设计理念充分的表达出来，对游客产生更大的吸引力，使游客产生深刻的记忆。在规划园区的过程中，需要重点开发当地的文化，对当地的自然资源和历史文化资源给予开发，针对硬件设施的配置，需要适当的增加文化因素，树立好良好的农业园形象，开发出具有自身特色的农业观光项目。

因地制宜。我国在古代就是讲究尊重自然规律，并且强调人和自然的和谐相处，观光农业园需要以生产系统的可持续发展为基础，在建设过程中，既要注重开发，又要注重保护，避免大规模的人工开发，将人和自然的融合进行突出，对自然特色进行保护，人工开发在总体的比例上不能过高，最好的比例就是30%。人工开发需要做到因地制宜，将原来的地形充分的进行利用，使功能区得到合理的划分，在规划的过程中，可以利用植物造景的方式，实现就地取材，这样不仅可以减少投入，也可以增加自身的特色。选择园区的实际地址，需要方便旅游业的发展，充分考虑到区位优势和客源中心等方面。

合理设置功能区。城郊观光农业语言的类型非常丰富，营造的观光农业园不再是单一的，综合了各种类型，使观光农业园成为动功能园区。规划园区的过程中，需要将景区进行合理的划分，可以将多样的空间呈现出来。如果园区比较单一，那么游客就会产生视觉疲惫，很难引起游玩的兴趣。多功能的农业区，需要设置多个景区。将农业园进行划分，主要包括农业带和旅游服务区以及环境缓冲带。观光的主要部分就是农业带，可以对其进行划分，成为观赏农业和科技农业等等各个部分。针对环境缓冲带，使农业带和旅游服务区的中间地带，可以对水土进行保持，也可以增强观赏性，旅游服务区具有休闲、餐饮等功能。

边界具有流畅性。设计观光农业园和园外的边界，需要对其整体效果给予重视。在边界地区，需要设置具体的“范围物”，这样一来，游客就可以集中注意力在园内当中，可以更多的游客进行观赏。选择范围物的材料，可以利用当地的植被或者建筑性材料，将原有的地形和地物进行充分的利用。

因为观光农业园特殊的地理环境，需要合理的规划其路线，这是非常重要的。有效的布置公路周边的景物，可以形成一条风景道，这条风景道对汽车和自行车都非常适行，可以为游客提供车游的服务，使游客产生这个方面的乐趣，这样就会使旅行的时间得到延长，园区的可进入性也会得到提高。

通过以上综合的论述，针对当前农业规划存在的问题，进行全面的分析，当前把农业规划的定位不够准确，没有具体的实际目标，开发的项目通常比较单调，缺乏代表性和科普性以及示范性，对于相关的管护不够重视。项目规划对于农村的发展是非常重要的，二农业规划需要长时间的统一部署和计划，以农业经济发展的需要为基础，对于各种条件先进性充分利用，将其潜力充分的挖掘出来，使其向着综合性和长远性的方向发展。

（作者单位：陕西农业工程勘察设计院）