◎张金良

呼吁校企合作立法，加快宜春经济发展

◎张金良

在职业教育发展过程中，校企合作是职业教育中行之有效的培养模式，业已成为国内多数高职院校的基本培养模式之一。然而在实施过程中，校企合作也面临着各种因素制约其发展。本文针对职业教育中校企合作中遇到的各种难题，来进行探讨和分析，提出要尽快制定地方校企合作促进条例来解决合作中的问题，促进经济发展。

随着我国经济的快速发展，对技能人才的需求不断加大，加强职业教育则显得尤为突出，如何提高职业教育水平，培养更多合格人才，经过摸索、实践，校企合作是职业教育中最行之有效的培养模式。然而在实施过程中，校企合作也面临着各种因素的制约。

校企合作的意义

校企合作是职业教育中行之有效的培养模式。校企合作，是学校与企业建立的一种合作模式。在当前社会教育竞争中，高职院校为谋求自身发展，提高教育质量，多采取与企业合作的方式，有针对性的为企业培养人才，注重人才的实用性与实效性。校企合作中双方互相支持、优势互补、资源共享，使职业教育走向现代化，推动社会生产力发展，促进教育与生产保持可持续发展。因此，从各种教育模式来看，校企合作是职业教育中最行之有效的培养模式。

校企合作可以做到“三赢”发展。首先使学校明确了培养方向。校企合作按照企业的岗位需求培养，就有了明确的培养方向。其次，企业有了可靠的人员补充。我院同天沐集团进行了多年的校企合作，大量的毕业生不断充实到该企业各个公司、部门工作，解决了人力资源短缺的问题。再次，也符合学生职业生涯发展需要。通过校企合作培养，学生普遍具有良好的职业意识，初步具备了顶岗生产的能力，在组织纪律观念、职业道德、工作态度，团队精神都有极大的帮助，提高了就业的竞争力。可见，校企合作可以使学校、企业、学生做到“三赢”发展。

校企合作是推动地方经济发展的有效方法。职业教育应充分发挥育人优势，对接地方经济发展和产业发展需求，为地方培养大学生村官、成功创业者以及适应地方经济发展需求的高素质技能型人才。通过校企合作能够有效地达到培养合格人才的目标，使地方企业有一个良好的发展环境。地方企业往往有创新需求，但科研人才有限，而高校人才济济，却项目、经费不足。校企合作能优势互补，是促进经济提质增效的重要路径，从而推动地方经济的健康发展。

校企合作所面临的困难

政府缺乏系统的政策支持。虽然我国早在上世纪九十年代制定的《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国职业教育法》中都有相应的条款支持校企合作，但只不过停留在理论水平上，政府缺乏针对性的实施办法。随着地方经济发展的需要，各级政府对职业教育的重视程度不断提升，政府也出台了一些政策对职业教育进行支持，但往往只在学校建设、土地规划、资金扶持、人才引进等方面给予优惠，而在校企合作方面并未有实质性政策支持，特别是缺失政府系统性政策扶持。

企业无实惠，合作积极性不高。校企合作中，企业看中的是否对它产生一定的经济效益，特别是规模不大的私营企业，本身企业经营就乏力，没有一定的效益产生不可能会对校企合作感兴趣，这就使校企合作成了剃头担子一头热，学校积极投入搞校企合作，而企业却比较冷淡，甚至拒绝合作。我们在校企合作洽谈中就有一些本地企业，口头上表示愿意合作，合作协议却迟迟无法达成，最后不了了之。

本地校企合作不够紧密。通过我院多年的校企合作来看，校企合作还建立在比较肤浅的水平上，主要是同企业建立订单式培养合作，多数停留在解决人力资源水平上，虽然在其他方面有所探索，但受主客观因素的影响，合作的力度和广度都不够，而且多数合作企业是外省或外地区的，本地企业参与的很少，形成宜春市职业教育发展与地方经济联系不够紧密现象。要发展宜春经济就应把职业教育摆在优先发展的战略地位，积极推动职业教育发展由“就业在外”向“服务本地企业”转变，不断提升服务发展能力。

加快《宜春市校企合作促进条例》立法，促进地方经济的发展

地方校企合作促进条例，是校企合作发展的法律保障，能更加有效地推动职业教育的发展。为促进、规范和保障职业教育校企合作，建立健全校企合作制度，增强职业教育服务经济和社会发展的能力,根据有关法律法规和规章，结合宜春本地实际，尽快制定《宜春市校企合作促进条例》（以下简称促进条例）是保障职业教育发展的有效方法。

《促进条例》能使政府、相关部门、行业组织、企业和职业院校在校企合作方面形成共同责任。坚持政府引导、部门配合、行业指导，以职业院校、企业为主体，形成有利于促进校企合作的保障机制。

《促进条例》规范校企合作在自愿协商、优势互补、利益共享、过程共管、责任共担的原则下，双方签订合作协议，并报送教育、人力资源社会保障部门备案。政府根据合作评价对于校企合作的企业在优先立项、土地征用、贴息贷款、税收减免、财政补贴、人才招聘等方面给予合理的优惠，以提高企业参与校企合作的积极性。

《促进条例》可促使职业院校和合作企业联合办学，明确学徒和学生双重身份，实行学校教师和企业师傅双导师教学，对学生树立服从企业管理意识，更好地就业，同时也对学生的合法权益有了更好地法律保障。

通过履行《促进条例》，可以建立企业稳定的技术工人队伍；又通过课程改革，科技合作等，使大专院校教师充实到研发队伍中，产学研相结合，能够提高企业核心竞争力，在激烈的市场竞争中更好的应对，从而促进地方经济的发展。

认真行使《立法法》赋予设区市的立法权，在职业教育发展中依据《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》制定《宜春市校企合作促进条例》。推动职业教育发展，推进产教研融合，提高职业院校办学水平，为宜春经济发展培养大批合格人才，促进宜春经济的繁荣。

（作者单位：宜春职业技术学院）