第十一届全国人大常委会委员、财经委员会副主任 贺铿

靠创新提升实体经济的竞争力

第十一届全国人大常委会委员、财经委员会副主任 贺铿

现在全世界的经济增长动力不足，复苏也很缓慢，影响经济增长的因素较多且不稳定。我国的经济政策应该适当地做出调整。竞争力说到底就是创新能力。我们还要通过创新主动改善供给侧结构，适应市场需求。

从世界范围来看，所谓的发达经济体，在世界经济总量中所占比例为60%左右，但经济复苏速度缓慢，刚刚稳定之后又出现了金融危机和欧债问题。此外，英国脱欧应该说是一个很不利的因素。尽管英国脱欧不会对世界经济，特别是中国经济产生大的影响，但是，对欧洲经济政策的取向以及对美国的货币政策，都会产生较大的影响。

发达经济体这几年尽管复苏非常缓慢，但没有大的问题，美国经济保持了3%左右的增长速度。从数字反映的情况来看，是比较好的。欧洲在欧债之后，经济也相对稳定了。日本的经济最近两年也应该比前些年有所好转，问题不是很大，到了明年究竟怎么样还不好判断。新兴经济体，包括了金砖国家和新钻国家在内的20个左右的国家，以前增长速度较快。但是近两年来，这些国家的经济总的来说都是下行的，唯独印度的经济还相对比较稳定。另外，这些国家中最糟糕的几个国家，例如俄罗斯、南非等，最近的情况也在向好。

这些国家经济增长为什么动力不足？其根本原因就是习近平主席曾经分析过的，世界经济，特别是发达经济体的经济，需要有一次新的技术革命。从我们国家的经济来看，我认为现在仍然处在下行通道中。从2010年下半年开始，我国经济增长的百分比由以往的两位数逐渐下降到今年前三季度的6.7%。缓慢下降这种情况是不是现在就止住了？我认为现在的经济从许多数据来看还不是特别乐观，存在的实际问题确实比较多，难以断言现在就触底了。

目前存在的主要问题有以下几个：第一是就业和收入增长的制约，消费需求增长乏力。因此，内需不足，在短期内还解决不了；第二是投资的边际效率不断下降，投资推动经济增长的作用越来越小，民间投资积极性不高，政府投资也是有限的；第三是资产出现泡沫，经济和金融的风险加大。

我对政策有如下建议：

第一，紧缩财政开支，继续减税，减税政策要细化，在振兴实体经济上狠下工夫。要制定具体的政策，将社会资金引向实体经济，加强监控，防止股市和房市躁动。

第二，重视金融风险防范。我认为，应该主动挤泡沫、降杠杆、贬币值，经济增长也要降速度，不要把弦绷得过紧。因此，我们的房价平均而言应缓慢稳健下降20%～30%。人民币过去升值，我一直是不赞成的，现在又面临贬值的压力。我认为应该有1∶7～1∶7.5这么一个心理准备，这对我们经济不会有任何坏处，只会有好处，也会对外贸产生积极影响。

第三，着力提高全要素生产力。所谓全要素生产力，就是产出增长率高于投入增长率的部分。比如，投入增长6%，产出增长8%，这个2%应该是靠创新得来的。因此，必须坚持创新。政府要制定能够落到实处的具体政策，引导企业创新。企业在制度上要创新，要提升管理水平，要在现代企业制度上下功夫。

竞争力归根结底是创新能力，我希望通过创新主动改善供给侧结构，适应市场的需求。在这个问题上，我认为最关键的是政府要改革，政府不能过分干涉企业的行为。政府的作用，主要表现在为企业服务的有效性上，为企业营造一个良好的市场环境。