王文远

(公主岭市国土局,吉林 公主岭136100)

土地测绘是国土管理中较重要的组成部分,可以给各级地方管理部门提供科学合理的举措,已经成为建设和规划国土的重要措施,可以进行国土规划、城市建设等操作,而且促进了国土部门测绘管理工作的开展。因此必须提高国土部门测绘能力,促进国土部门测绘管理工作的进展。

1 国土部门土地测绘管理中存在的问题分析

经过分析发现,目前国土部门土地测绘中主要存在以下几方面问题。第一,测绘基准与测绘系统存在的偏差较大。通常一座城市只设置一个平面坐标系统。但是很多城市测绘中依然存在各自为政等问题,直接影响了测绘工作的进展,而且由于先进的技术被封锁,导致测绘成果较封闭,直接影响了测绘信息。第二,测绘市场较混乱。相关法律中明确规定,现阶段很多国土测绘单位已经在长期发展中具备了完善的测绘资料。但是随着我国社会经济的发展,导致测绘工作进展难度越来越大,很多单位为了争夺经济效益,自主建设了测绘队伍,与《测绘法》中的内容相违背,进而出现了越权测绘与违规测绘问题,导致测绘管理市场较混乱。第三,基础测绘投入不足。目前很多城市部门与行业均是早期绘制的,各界迫切开展测绘工作,但是由于基础测绘投入不足,影响了测绘工作的开展,导致测绘行政主管部门与城市范围测绘工作进展较缓慢,已经成为影响测绘工作开展的主要因素之一。

2 影响国土部门测绘管理的因素

2.1 科学的测绘方式

随着科学技术的发展,测绘方式已经开始向科学化发展。为了提高测绘管理水准,必须要求专业人员进行测绘,提高测绘数据质量,采用科学的方法和技术进行处理,提高土地测绘管理水平。

2.2 工作人员自身存在的局限性

工作人员是测绘工作的主体,在项目开展中具有很大作用,主要进行数据整理分析、策略决定和实施等操作。进行土地管理测绘时,工作人员必须认真处理好相关数据和图表及报告数据。因此进行土地测绘时,必须提高测绘工作精确性,严格考核业务水平和工作态度,加强考核把关。

2.3 精确的测绘工具

测绘仪器是影响土地测绘管理的主要工具,在实际测绘中必须合理选择测绘工具,避免对数据质量造成影响。一旦机器设备与施工仪器出现问题,就会影响土地测绘管理水平。因此选择并购买仪器设备时,必须了解机器类型和特点,加强仪器设备工作的维护,做好仪器设备的保护,促进测绘工作的开展。

3 提高国土部门测绘管理水平的措施

3.1 利用现代测绘手段建立国土资源信息系统

我国国土辽阔,土地资源较紧缺,因此政府部门必须结合实际情况,利用高效、科学的方式加强管理,还要从思想上认识到国土措施的重要性,进而发挥我国国土资源的作用。同时相关人员还要及时了解我国土地资源分布情况,建立国土信息化系统,发挥国土资源的应用。目前,随着我国测绘技术的发展,传统的测绘技术已经被先进的技术所代替,因此必须利用先进的测绘技术替代传统测绘技术,提高测绘国土资源管理、开发与利用工作的进展,提高国土部门测绘管理效率。目前现代化测绘管理技术已经得到充分应用,实现了测绘服务和测绘产品信息化发展。

3.2 完善测绘管理体制

实施测绘工作同步管理。结合实际情况,建设符合国土资源的测绘管理体制。同时,国土资源还要完善基础测绘资质管理及测绘项目审计和登记等内容。相关部门还要积极做好测绘工作,按照统一规划与分级负责的原则完成相关工作,而且要求国土资源部门按照上级要求完善测绘规划等操作,完善相应的测绘投入机制,不断提高经费投入水平。除此之外,还要结合国土资源做好财政专项经费监管与绩效评估,充分发挥财政资金的作用,获得上级相关部门的认可。

3.3 优化国土测绘设备

测绘设备是测绘工作开展的前提,只有选择合理的测绘设备,才能提高测绘精度。而且此种影响并不是通过测绘人员或技术所能弥补的。因此,进行实际测绘时,必须选择合适的测绘仪器。除此之外,在测绘仪器闲置期间,还要及时对测绘仪器进行维护,积极做好测绘护理工作。在仪器使用中,相关人员还要轻拿轻放,避免仪器剧烈冲击或震动,进而提高仪器测量精度。另外,还要合理安放仪器,将仪器放置在专门的库房中,并且管理好仪器环境,改善库房的温度与湿度,并积极做好防尘处理,由专门的人员进行保管。除此之外,还要不断研究并优化改进仪器,提高测绘管理质量。

3.4 发挥组织的领导作用

第一,认真做好组织领导的工作,要求各级部门将测绘工作作为核心内容,领导测绘工作的进展,同时还要认真听取并完善测绘工作汇报与研究等内容,及时帮助相关领导解决测绘操作中存在的问题。相关部门还要加强测绘管理部门协作,积极做好测绘协同工作,促进地方测绘管理工作的进展。第二,建设高质量的测绘队伍。为了促进国土部门管理工作的开展,各级部门必须依法执政,提高测绘工作质量,完善教育培训等工作,不断提高测绘队伍的整体素质,充分发挥国土部门中介组织在测绘中的作用。此外,还要改善野外测绘工作,落实相关津贴补贴政策,认真开展测绘资格管理,实施注册测绘师制度,促进国土部门测绘管理工作的进展。

3.5 强化市场监管

第一,加大测绘市场监管力度。制定严格的市场准入与退出制度,构架市场信用体系,及时对测绘生产中出现的违法和违规扣分情况进行分析,并将其记录在案,给测绘资质证书与市场准入提供参考依据。同时还要建立质量监督检验,加大地籍测绘、房产测绘及重大测绘等工作的质量监督。第二,加强测绘成果与项目的监督管理。测绘单位必须认真承担管辖范围中的测绘项目,并及时向国土资源部门申报,由国土资源部门负责登记,并加强测绘项目监督,及时形成测绘成果汇报制度,按照国土资源行业管理,承担测绘项目成果,积极向投资项目测绘成果向国土资源行业提供,并发挥测绘成果相关信息,给测绘成果提供信息服务。第三,及时查处测绘违法行为。建立测绘违法案件监察制度,不断完善测绘标志保护管理机制。国土资源部门必须严格惩处无证测绘工作,及时对国土资源出现的无证测绘问题进行处理,超过资质测绘或出现不正当竞争行为后,必须认真打击并破坏测绘竞争行为。同时及时惩处出版、使用地图与琴法版权等违法测绘行为,加强个人与组织测绘工作的监督和管理。第四,加强国家版图的宣传和教育,强化市场地图管理。发挥各级部门国家版图意识宣传教育并发挥地图市场监管,认真做好教育、民政与商务等部门的配合,构建完善的市场地图监管长效机制。

4 结束语

测绘工作的开展对国土部门各项工作的进展具有很大作用,可以更好的给国土部门提供可靠、积极的服务,进而促进我国国土资源管理工作的开展。在当前的社会发展环境下,只有实现人才、设备与现代化测试技术的结合,充分发挥各项优势,加强国土资源开发与管理,利用新型的手段实施管理,不断提高测绘工作管理和服务工作的开展。

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