新时期行政事业单位财务管理认识与思考

2016-12-28金玉

现代商贸工业 2016年34期

金玉

(黑龙江大庆铁人中学,黑龙江大庆163453)

随着我国经济结构的转型,行政事业单位改革的不断推进,对于财务管理上也有了新的要求,财政管理水平的高低影响整个单位的发展,现在已经引起了行政事业单位的高度重视。虽然我国目前在财政收支管理中取得了一定的成绩,但是行政事业单位目前对于财政管理还存在着很多的问题,不仅影响了行政事业单位的工作效率,还对政府的形象产生了不良的影响。

1 行政事业单位财政管理中普遍存在的问题

1.1 主观方面的原因

1.1.1 管理人员没有足够的财务管理意识

行政事业单位是我国独有的机构,大都属于公益性质,一般作为国家机构的一部分,活动经费也都是由国家进行拨款补贴,所以单位资金相对于比较固定。一些事业单位管理者对于财政方面的关注度不高,没有经营理念,缺乏对资金的有效利用,不符合现状的经济体制要求,为国家的财政造成很大的负担。

事业单位内的财政管理岗位设计不科学,岗位职责不明确,或者岗位已经与现状发展脱节,遇到情况经常出现互相推脱的情况。对于固定资产的登记不严格,单位内的管理制度不完善,会计做出的报表也缺乏真实有效性,账目与实际消费有很大偏差。

1.1.2 缺乏有效的监督

近年,行政事业单位贪污现象频发,其财务监督机构的不负责,导致一些行政事业单位对于财务管理进行暗箱操作,对于财务的支取消费没有合理的预算,收支不均衡,没有一套完善的标准制度。这种情况下,一些人员的肆意挥霍,假公济私,虚报造价账目,造成资产的大量浪费。

1.2 客观方面的原因

1.2.1 没有科学的预算流程

行政事业单位以往的预算都仅仅是走过程,缺乏有效的执行能力,即使在执行中,也没有一套合理的审批制度,缺乏对于财政管理方面的严肃意识,预算节约意识太过淡薄,存在补贴、奖金发放不规范,公款用途不合理,随意扩大支取限额等问题。同时,行政事业单位的一些不好习惯,比如大小事情都开会,产生许多的相关费用,远远超出预算,使得预算的执行能力和严肃性受到极大的影响。

1.2.2 固定资产管理存在问题

行政事业单位的固定资产记录往往跟实际情况不一致,一些单位缺乏对于固有资产的管理意识,许多单位没有设置定期检查核对机构,出现账目与实际情况不符以及资产流失的问题,对于一些不用或者老旧的资产,不经过规定程序办理废弃手续就随意处置。还有一些单位只有消费账目,对于实物并没有进行管理登记,容易造成浪费。

1.2.3 缺乏完善的控制制度

单位的健康发展离不开各个部门共同建立并维护单位内部的控制制度。在日常的财务开支中,重大事项未经集体投票审批便由一人签字决定,单位人员之间缺乏有效的配合,即使建立了控制制度的,也缺乏有效的执行能力,只是应付形式。

1.2.4 没有有效的考核评价机制

对于行政事业单位来说,一般的支出种类繁多,特别是对于数额大的支出,在运行过程中,缺乏有效的考核制度,仅仅依靠财政部门的管理,导致其结果很难得到控制,特别容易出现经费的挪用以及去向不明情况。因为没有相关的约束奖励制度,对于员工的积极性也很难去提高,无法高效的完成项目的实施。

2 加强行政事业单位财务管理的有效途径

行政事业单位对于财务的管理,紧紧的跟上市场经济的步伐,与国家的经济政策相结合,找出自身存在的问题,根据自身的具体情况,制定出合适的策略,使得自身的财政管理水平不断地提升,提高资金的利用效率。

2.1 观念上的转变

随着我国市场经济体系的不断完善,行政事业单位需要摆脱仅仅依靠国家的拨款补贴来维持经济平衡的现状,必须通过市场,找到属于自己的财政来源或者资金筹集方式。财政管理者要充分掌握市场化的经济体系,放弃原有的财政理念,主动的去接受学习新的管理模式,在对于财务人员的任命上,一定要落实《会计法》的相关规定,招聘专业的财务管理人员,并且要结合自身单位的需要,组织财务人员进行定期的培训,加强财政管理人员的职业道德教育,提升其综合素质,使得财务管理人员能更好的完成新时期的财务管理工作。

2.2 加大监督检查力度

就目前部分行政事业单位来说,财政监管力度严重不足,主要为应付检查,即使在检查中也只是简单的应付形式,或者仅仅对单一项目进行检查,或者某个项目多次检查,缺乏全面具体的检查方式。这就要求行政事业单位根据之前的预算,对各个部门进行定期的检查、抽查,认真做好各部门财务情况的记录工作,对于每一笔资金的去向进行深入监督,建立相应的惩罚措施。单位要充分利用网络等先进技术,使得财务情况做到公开透明化,对于严重的违法行为,必要时候移交公安机关依法制裁。

2.3 完善约束机制

根据相关的法律法规,要求各行政事业单位根据自己的实际情况,建立起内部的管理制度,对于财务管理工作做到合理规范,严格制定执行相应的资金管理措施,把资金去向进行具体统计,各个部门对于资金的使用必须按照相应的规章制度进行。可以有效的减少资金的浪费以及流失,保证资金的安全合理利用。

2.4 重视对于固定资产的管理

各个行政事业单位对于固定资产管理问题不重视,缺乏有效的管理措施,导致其管理混乱。对于固定资产的管理,可以采用先进的计算机信息技术,应用相关的固定资产管理软件,对于固定资产从购置、到入库、保管、使用、报废的相关流程做出详细的记录,同时设置相应的账簿或者卡片。固定资产管理软件,以实物固定资产为核心,从资产的源头开始,对于资产的整个生命周期进行完整的记录,促进了资产的管理水平,弥补了人为管理方面的不足。

2.5 从基础工作做起

对于财务管理的规范应该从基本的工作做起。首先要针对财务管理人员,让其取得相关的行业资格证书,同时对于往来款项的核算工作上,必须做到详细准确具体,要合理的规范票据的使用,按照政府的相关规定进行采购,对于办公用品的管理也要进行加强,当有大额度的支出时,必须有齐全的手续才给予批准,从小的方面来完善整个管理机制。

2.6 增加财政来源渠道

目前行政事业单位的财政来源基本是靠政府的拨款,这样对于新时期行政事业单位的发展来说是远远不够的,行政事业单位在合理高效的利用国家提供的资金外,还可以寻找新的资金来源。根据自身的实际情况,设立一些增加财政收入的项目,或者在举办一些公益活动的时候,通过拉取一些企业的赞助来维持整个活动的进行,比如整个活动的消耗品,可以不用去买,与厂家联系,由他们提供,作为回报,可以在活动中给他们设立广告位或者其他方式进行宣传。对于公益事业的举办,不仅仅是自身单位的事情,可以通过宣传,寻找更多的企业志愿者一块加入进来,共同去完成,这样不仅能减少自身的财政负担,还能扩大社会影响力,使得活动的举办更加成功。