焦宗杰

(通化县大泉源乡政府,吉林 通化134100)

随着我国改革进入深水区,作为国家重要公益性职能单位的事业单位改革也日渐受到人们的重视。在改革的过程中,一些问题也逐渐暴露在大众视野中,给事业单位的正常运转带来了一定的影响。总体来说,事业单位财务管理工作主要存在以下方面的问题。

1 财务管理存在的问题

1.1 思想认识不到位

事业单位中,部分工作人员对于财务工作的认识不到位,对自身在工作中扮演的角色认识不清,认为财务管理就是简单的对钱进行管理,仅仅是在收与支之间充当一个中间人角色。没有意识到财务管理工作中的决策和监督控制功能。部分单位领导对工作的认识不够深入,只停留在工作表面。部分工作人员工作能力有待提高,相关的理论知识掌握的不够全面,工作照搬之前的模式,没有根据时代的变化,从实际出发提出新思路、新方法,没有创新意识。

1.2 人员素质有待提升

财务管理工作的高效、保质完成依靠的是岗位中每一个工作人员,工作人员的业务水平,个人素质直接影响到工作的实际效果以及事业单位工作队伍的形象。事业单位相对于市场竞争而言较为稳定,工作人员不易做到居安思危,日久天长思想容易松懈,个人水平也容易止步不前。相关岗位人员是专业或非专业的,专职或是兼职,没有经过系统完整的培训,业务技能,业务素质与社会发展的要求不能相适应。工作中责任心不强,服务意识不强。

1.3 管理模式缺乏安全性

资金的有效利于是保障单位工作正常开展的前提,财务部门作为管理资金的一个主要的单位,其管理的安全性关系到整个单位工作的正常开展。但是在现实中,很多事业单位并没有建立安全的财务管理模式,对于资产的管理不严格,对于资金的管理不规范。增加了资金在流动运作过程中的风险,同时也降低了资金的有效利用率。利用效率低从另一个方面来看就是工作的成本增加。这只是其一,其二是在管理中给单位带来不必要的麻烦。有的事业单位财务管理部门在对单位的资金监管中,没有履职到位,忽视了管理环节中的安全性。人们常常讲安全,但是对资金安全的意识却比较薄弱。安全无小事,尤其是涉及到资金方面,更应该引起每一个财务工作者的重视。

1.4 管理制度不规范

制度是对工作的约束,没有制度作为保障,工作就会陷入无序的混乱状态。目前的现状是部分事业单位制度不够健全,制度存在模糊的地方,对于某些方面没有清晰的界定。部分单位虽然有制度的存在,但是在工作中并未完全按照工作制度来办事,“差不多”现象并不少见。千里之堤,溃于蚁穴。小的细节问题如果得不到重视,随着时间的推移,量的积累,终有一天会变成大问题,而往往到了那个时候,再想要解决已经是回天乏术。

1.5 缺乏系统控制性

事业单位有几个明显的性质,一是公共部门,二是公益福利性,三是服务性。事业单位的特性决定了其不是以营利为目的的。其资金的提供方和使用方二者之间并无明显的管理关系,由于缺乏第三方的有效监督,导致资金在使用环节存在薄弱点。举个例子来说,相应的资金没有用到真正该用的地方去,而是被挪作他用。相应的内部人员存在职责不明现象,部分多余人员存在。资金使用的过程中超出预期,存在浪费。错误的观念不仅助长了不正之风,同时还导致了人员违规、违法行为的滋生。给国家带来损失,给事业单位抹黑,降低了事业单位在人民群众心目中的地位,也失去了公信力。

2 针对财务管理工作中相关问题的对策

2.1 转变思想观念

人的行为受到相思意识的支配,因此解决问题首先要转变相关工作人员的认识。财务工作不只是对资金的一个保管,同时还涉及到资金的流动,多次利用,以及价值的产生。转变以往工作中“差不多”的工作思想,一分一毫都要精打细算,好钢要用在刀刃上。充分发挥财务工作的监督、决策功能。广大财务工作人员要坚持学习理论知识,时刻不忘给自己充电,始终走在别人的前面。并能根据现实情况的发展在实践中总结新思路,新方法,提升个人专业技能,提升服务能力。主要管理者要加强财务管理人才队伍建设,重视人才在工作中的重要性,完善培训、学习等各方面的制度建设。由于人性中天生存在懒惰的一面,因此要依靠外力,促进个人自身的不断发展。

2.2 提升工作人员素质

工作归根到底是由工作人员完成的,工作人员的能力高低与工作完成的水平有着直接的联系。要加强对相应的工作人员财务、会计、金融等方面知识的学习,提高其专业技能,提升个人素质及职业道德,增强工作服务意识,增强对财务工作的管理能力。加强对相应的法律法规知识的学习,增强工作人员法律意识,法制观念,增强对工作中风险的防范,避免歪风邪气的滋长,也避免违法、违规现象的出现。

2.3 加强预算及稽核管理

通过加强预算管理,将收入和支出的具体情况统一集中反映,对于各项支出实行评估制,并根据实情作相应的资金安排,并在工作的持续过程中持续关注。对于与预算工作有不相符的地方要重点关注,并找出实际原因。避免资金在流动的过程中产生浪费或是存在不足,以及由此带来的相关问题。

各单位应该设立稽核工作岗位并配备专业的工作人员。由于财务工作自身的特殊性及其专业性要求,相应的工作人员必须是相应专业人员。对于用于核算的原始票证,应分门别类便于区分。财务工作的过程中涉及到各种票证的往来,因此对于票证的管理工作相应的也要强化,保证其范围,性质,用途不会混淆。

2.4 完善内部管控体系

国家对于财务工作有相应的法律法规,财务工作要求懂法、守法、依法、用法。从一系列事实可以看出,部分工作人员由于在工作中法律意识淡薄,或者根本没有法律意识,导致在工作中,违法、违规操作,给单位造成巨大损失。造成有法不依,执法不严,钻法律漏洞的现象存在。在国家相关的法律法规制度下,单位自身还要完善相应的规章制度,力争从源头上避免违规、违纪的现象出现。事业单位要从各自的实际情况出发,建立有效的管控机制,对于资金的审批,计划相应权限做出明确的规定。对于内部人员要培养对工作的管控意识,强化责任落实,发挥内部审计工作人员的作用。

2.5 加强监督工作

监督主要有两方面,内部监督和外部监督。事业单位首先要作好内部自我监督工作。针对财务管理工作的特殊性,国家也已经出台了相关的法律法规,如《会计法》,《会计人员工作规则》,《会计人员职权条例》等。要依法对相关工作的开展实施监督,有法必依。

其次是加强上级对工作的监督,明确管理的主要责任。最后还有来自人民群众的监督,这一部分的监督工作,事业单位在工作中要创新方法,利用现代网络作息的优势,将相关信息披露,让人民监督。让工作过程在法律允许的范围内透明化,信息化开化,让权力在阳光下运行,自觉接受来自人民的监督。

3 结论

在改革新的环境下,事业单位财务管理工作面临着许多新的问题与挑战。完善财务管理制度有利于规避风险,更好的服务于具体的工作。在工作的过程中要创新方法,加强对内的管控,同时勇于也敢于接受来自外部的监督。制度作为一种外在的约束,最主要的还是在于财务工作者在工作中要依法依规办事。只有通过多方面的努力才能实现财务工作的有效管理。

[1]迟玉新.行政事业单位财务管理工作中的问题及对策[J].中国市场,2014,(30).

[2]常思扬.浅析事业单位财务管理存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2011,(08).

[3]周小雪.我国事业单位财务管理的对策研究[D].大连：辽宁师范大学,2013,(4).