李小娟

(陕西省行政学院,陕西 西安710068)

1 资源型企业可持续发展的要求

资源型企业主要提供资源型产品,企业生产以自然资源的开发为主,依靠资源的消耗来实现企业的成长。可持续发展要求资源型企业在谋求自身发展的同时,遵守国家生态环境保护法规,协调经济、环境、资源、社会、安全等问题,追求综合效益最大化,实现企业、社会和环境的和谐共存。要在保持资源开发的持续、稳定、协调,取得良好经济效益的同时,注重节约资源,保护环境,实现经济与社会的可持续发展。

2 资源型企业可持续发展现状

2.1 资源浪费严重,利用率不高

长期以来,资源型企业的发展模式一直是粗放型发展,即“大量投资、大量生产、大量消费、大量废弃”。这种发展模式为经济高速发展提供了物质基础和保障,但缺乏长远的规划和系统的管理,眼光仅仅放在追求产量和经济效益上,资源的综合利用能力差,致使部分资源迅速枯竭。与此同时,对一些具有回收利用价值的宝贵资源如：废气、废水、废渣等没有很好的利用,也造成对环境的严重破坏,制约了企业的可持续发展。

2.2 资源环境污染严重

改革开放以来,随着经济的高速发展,各种资源的开发与利用为经济发展做出了重要贡献,但资源型企业生产过程中对土地、空气、水等资源环境造成了一定的污染。例如煤炭企业生产过程中排放的污水,破坏土壤结构,影响植物生长,排放的大量甲烷是属温室气体,造成全球温度上升,生态环境的破坏。多数资源型企业可持续发展观念不强,环境保护意识差,不重视企业发展对周边环境造成的污染问题,而周边环境的破坏也间接限制了企业的发展,制约了企业的可持续发展。

2.3 产业结构问题

资源型企业涉及资源开采业、运输业、制造业、资源型产品加工业及各种使用资源型产品的产业,能够带动城市经济发展,生产环节多而复杂,但由于受计划经济体制影响,资源型企业往往只重视资源的开采,缺乏企业、地区经济发展的长远考虑,导致企业产业结构单一,当资源耗竭或市场供求关系发生变化时,企业将面临很大的产业风险。

2.4 科技水平落后,产品附加值低

资源型企业生产过程离不开科学技术的支持,科技水平直接影响着资源勘探、开采、加工各环节的效率与效益。但目前在我省资源型企业生产过程中科学技术利用的总体水平还比较低,技术装备和手段落后,科技水平的落后严重制约了企业的发展,一方面,受技术水平限制,大多企业还主要是提供初级原料产品,产品附加价值不高;另一方面,技术的落后也增加了企业资源开采及三废利用的难度,间接造成了资源的浪费。

2.5 政策法规不健全

资源型企业可持续发展相关的法律法规不健全,政策制度不完善,政府部门对于资源型企业可持续发展的政策推动与支持力度不够,在很大程度上制约了资源型企业的可持续发展。由于政策因素的限制,大部分资源型企业在履行其企业职能的同时,还要承担社会、政府的职责,如要办学、办医院等附属机构,这些给企业造成了沉重的负担。

3 资源型企业可持续发展的对策

3.1 制定可持续发展战略与资源开发规划

资源型企业首先应在分析自身内外部环境条件的基础上,根据企业的发展阶段与企业可持续发展的主要障碍,制定符合企业自身实际的可持续发展战略目标、方针及战略方案,解决企业产品开发方向、生产经营方式与管理方式等问题,对资源的开发利用进行科学的规划,并积极寻找可替代资源,积极探索各种获取原材料的途径,建立可靠的原料供应渠道和供应基地,最终形成有利于企业长期发展的战略体系。

3.2 积极推动科学技术创新与应用

资源型企业发展要依靠科技进步与技术创新提高企业生产力水平,改变企业生产经营及资源配置模式,更高效地利用资源,从而实现企业可持续发展。一方面要加大技术创新投入,培育核心技术,通过技术创新,不断完善自身科技创新水平和效率。另一方面要积极利用高新技术和先进的设施设备改进企业生产能力,逐步提高生产过程的自动化、现代化程度,通过技术水平的提升实现资源型企业高效益、低能耗、少污染的可持续发展。

3.3 贯彻循环经济理念改变发展模式

循环经济模式是一种能够节约资源使用,实现资源再生利用和循环利用的发展模式,是促进资源型企业可持续发展的有效途径。资源型企业可持续发展的前提是与生态环境和谐共存,因此应当尽可能实现资源的优化利用,并尽可能的保护生态环境。而资源紧缺的现状要求企业必须要转变企业发展模式,由传统的高资源消耗型转变为资源节约型,不仅要对排放的废弃物进行处理,还要“变废为宝”,实现废物的循环再利用。

3.4 调整优化产业结构提升企业竞争力

从长远来看,资源型企业应当通过延伸企业产业链条,进行产业结构调整与优化,增强企业竞争能力才能实现企业的可持续发展。一方面,延伸产业链,大力发展精深加工,重构现有经营业务,形成关联多元化的产业发展模式;另一方面,积极培育发展替代产业,为企业注入新的活力,在发展中形成新的支柱产业,以摆脱企业产业结构单一的困境,分散企业经营风险,并形成竞争优势,从而形成可持续发展能力。

3.5 完善政策法规强化政府职能

政府在资源型企业可持续发展中应发挥两个方面的作用,一方面,要充分发挥政府的调控和监管职能,完善相关的法律法规,规范市场体系,建立良好的资源型企业市场环境,引导资源型企业行为。另一方面,应加强对资源型企业可持续发展的政策扶持和倾斜,建立激励机制,对节能技术研发和应用给予支持,用财政资金引导企业加大研发投入,帮助解决资源型企业发展面临的难题。

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