郑新立

城乡一体化是最大的新动能

郑新立

通过深化改革形成新的经济增长动能、实现经济持续健康发展，成为当前从理论认识到政策措施上亟待解决的问题。中国改革开放之所以能创造经济奇迹，关键在于通过不断深化改革，推动经济结构实现了三次大的转换。当前，应重点抓住农业现代化、新农村建设、农民工市民化三件事，带动城乡一体化的改革发展。推进城乡一体化改革的重点在于落实农户对土地的法人财产权，建立全国城乡统一的建设用地市场，打开城乡资本市场之间的“堰塞湖”，为进城落户农民提供与市民同等的公共服务。推进城乡一体化改革，需要厘清认识上的误区。

城乡一体化 新动能 改革开放 经济结构

在经历了30多年的快速增长后，我国经济遇到了新的矛盾和问题，其中突出的是产能过剩、经济下行、动力不足。如何通过深化改革形成新的经济增长动能、实现经济持续健康发展，成为当前从理论认识到政策措施上亟待解决的问题。

一、经济结构转换是形成新发展动能的源泉

在经济发展的长过程中，必然伴随着经济结构的转换，从而不断释放经济增长的新动能。如果因为体制僵化，阻碍结构转换，不能释放新的发展动能，经济增长就必然减缓甚至停滞。中国改革开放以来之所以能创造经济奇迹，关键在于通过不断深化改革，推动经济结构实现了三次大的转换。

第一次结构转换，是20世纪80年代推行土地家庭联产承包责任制并伴随乡镇企业崛起，带动了国民经济的起飞。……