孙倬　杨月麟　王鹏程　韦春游

摘要：粮食安全事关我们每一个人的切身利益，是国民经济和民生的头等大事。重点从粮食生产的上、中、下游产业链等方面分析跨国粮商对我国粮食产业的控制战略，得出结论：国际粮商已经通过在我国成立诸多民营企业深入我国的粮食产业，使得跨国粮商在产业链的上中下游占据重要控制地位。针对这一现状，结合国内外粮食产业的政策及经验，从政策支持、产业链深度，应用科学、机制完善等方面提出了相应的对策。

关键词：跨国粮商；粮食产业；控制战略

1.跨国粮商对我国粮食产业控制战略的研究背景

随着经济全球化的推进和中国改革开放的深入，中国的粮食市场渐渐的向全世界敞开大门。以ADM（1902美国）、邦吉（1818美国）、嘉吉（1865美国）、路易达孚（1851法国）（简称为“ABCD”）为代表的国际四大粮商就趁机进入并对中国市场不断渗透和扩张，他们依靠雄厚的资金、先进的技术、成熟的管理经验在中国市场肆意发展，在短短的二十年间借助民营公司的外壳已然成为中国粮食产业一股不可小觑的强大的隐形力量，在粮食产业链的若干阶段已经形成垄断控制优势。基于此，“切实保障国家粮食安全，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”迫在眉睫。要应对跨国粮商的强大攻势，保障粮食这条生命线不被掐住，就要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给，口粮绝对安全。粮食安全是一切工作的重要基础，目前我国的粮食安全形势不容乐观，因此迫切的需要相应的对策来加以解决。

2.跨国粮商的粮食产业链控制战略的分析

2.1跨国粮商的上游一体化控制战略

在全球布局和控制过程中，跨国粮商凭借其强大的研发能力、资本运作、系统的管理体制等手段已然成为世界粮食产业的霸主，占据全球70%的份额。他们通过加快对各国粮食产业的种子、化肥、农业机械、农产品加工、技术指导等方面的强势渗透，将发展中国家粮食产业链的上中下游进行一体化控制，从而操控全球粮价，获取高额利润。以全球跨国种子巨头孟山都公司为例，分析其在不同领域对粮食产业上游一体化经营与控制的过程，见图1。

2.1.1生产资源垄断和市场垄断控制

在上游生产资源方面，作为全球规模最大的种子集团孟山都公司种子资源丰富，技术先进，转基因技术成熟且成本低，由此牢牢抓住粮食产业链的上游种子领域，获取高额的暴利。与此同时孟山都公司大力发展科技，从而形成一种良性循环，通过不断提高种子性能和产量稳步掌控我国的种子采购者，从源头上影响和控制我国的粮食产业。此外，该公司凭借敏锐的市场嗅觉对市场做出迅速的反应，从而逐渐提高在我国的影响力和控制力。

2.1.2强强联合，挤压潜在竞争者生存空间

1999年，全球种子巨头孟山都公司与全球四大粮商之一的嘉吉，成立合资公司，从而实现优势互补，市场共享，互利共赢的目的。孟山都公司擅长粮食产业链的种子、农药、化肥等领域，嘉吉则在粮食加工等下游产业链占据优势，成立合资公司后，双方共享对方在上游、下游的优势，不仅扩大了全产业链的全球布局，而且更加巩固了己方在已有优势上的绝对控制地位，进而提高了他们专有领域的进入壁垒，从而保证了双方从垄断中不断获取高额利润。自进入中国以来，他们假借民营公司在我国国内渗透发展。据最新统计数据显示，在我国上游种植领域，我国的种粮大户加上农村合作社共同控制了中国21%的粮食生产，而四大粮商已经至少控制了10%。

2.2跨国粮商的中游一体化控制战略

据2013年农业部公布数据为准，四大粮商（“AB-CD”）在中游流通流域控制了全球的80%份额。在仓储流通领域的中游，目前四大粮商已经掌控了巴西和阿根廷的粮食出口，所有的海洋运输仓储都在他们的控制之中。与此同时，全球50%的粮食海运已经被四大粮商牢牢把持。以ADM为例，该公司拥有1700艘驳船，24700节火车运送粮食，在我国，ADM与新加坡丰益集团一起出资创办了益海集团，并于2006年通过与丰益国际交换股票合作的形式转让其占益海集团股份，从而成为丰益国际的第二大股东，其在益海集团母公司丰益国际中，占股16%。自中储粮离开了对县级的掌控后，四大粮商已经透过被我们忽略的县级政府进行中游的掌控，他们主要途径是四大粮仓出钱，以高于国家收购价2-3分的价格进行收购，然后交由县级政府粮仓储存。更有甚者，例如2010年益海集团在一个小小的郑州市建了四条铁路运输粮食，可见在全国的布局网络之密、渗透程度之深。

2.3跨国粮商的下游一体化控制战略

2.3.1牢牢把控粮食加工流通环节

四大粮商利用中国的改革开放政策和WTO规则，轻而易举进入中国粮食流通领域。以ADM为例，1995年在辽宁创办首家独资子公司——艾地盟动物保健及营养有限公司，自此之后，又在广州和成都等地相继建立了开展其他业务的工厂，并且从2000年开始大规模进军中国市场，并不断深入我国粮食贸易、面粉加工、饲料工业、食品工业、可可业以及营养品工业等诸多领域。其中，以大豆为例，自我们开放大豆开始，我们大豆的下游有90家加工企业，其中64家被四大粮商所掌控，他们控制了中国大豆85%的产量，比如“金龙鱼，鲁花，胡姬花，口福”等国内知名品牌都是被外资所掌控。

2.3.2积极推进剩余价值先占策略，构筑市场控制壁垒

如图2，粮食生产中的生产、运输流通、加工等构成了粮食产业链，其中每一个环节都可以产生剩余价值、在价值链的诸多环节中，销售是粮食企业生产经营的关键环节，其产生的剩余价值可能大于其他的所有环节。跨国粮商深知这一奥秘，于是凭借其自身强大的优势控制粮食生产的各个价值增值环节，从而实现利润最大化。以益海集团为例，从2007年的15万吨面粉销售量发展的2011年的145万吨销售量，实现了十倍的增长，一举占据国内小麦销售市场的第二位；P表示粮食生产企业，K表示中间商，c表示消费者，下游销售环节剩余价值分配（见图2）。

面粉加工领域由2010年的310万吨增长到2015年的1000万吨，成为全国第三大面粉加工控股公司。3跨国粮商对我国粮食产业控制的应对策略

跨国粮商凭借其强大的优势，通过对粮食全产业链的整合垄断控制，对我国粮食市场形成强大的控制和垄断力量。从上述垄断过程及手段分析我们要清晰地认识到当前面临的严峻形势，由此本文提出以下建议：

3.1加大政策支持力度，培育企业龙头

我国政府应该加大对农业的政策支持和引导促进农业的现代化升级。我国政府应该坚持公平公正的原则，加强企业与国家科研部门的合作，提高上游环节的质量和中游环节的效率，促进我国粮食生产各个环节的无缝衔接与合作。提高我国市场的运营效率，缩短中间环节，降低成本，扩大获利空间。同时，鼓励中小企业整合与合作，通过优势互补形成一股中坚力量，从而提升中国整个粮食产业的国际竞争力。例如：2015年2月28日，中粮集团宣布与总部位于荷兰的全球农业产品及大宗商品贸易集团尼德拉（Nidera）签署一项协议，对其收购51%的股权。2014年4月2日，中粮联合厚朴基金收购香港来宝集团旗下的来宝农业51%的股权，成立持股比例为51/49的合资公司，通过海外并购努力发展成为世界第五大粮商。

3.2拉大产业链纵深，实行强强联合

与四大粮商相比，我国粮食发展最无力的就是中游的运输储存环节。在我国，最具有储备能力的就是中储粮，但是尽管他的粮食储备规模大，然而缺少加工环节，因此不能有效的控制粮食市场的走向。此外，我国最大的粮油生产商中粮集团，虽然具有加工环节但是因其产业链不够完整，以及生产技术尚不够先进，这也导致其无法很好的控制世界的粮源。因此，中国粮食企业应通过联合、兼并等方式重组粮食资源集聚产业，形成具有产业链完善的、具有一定垄断势力的整合集团，才能成功的立足于世界粮商之林。

3.3发展应用科学，推进农业现代化进程

我国政府应该加大对农业科学研究的财政支持力度，大力培养创新型人才和职业化农民；增强企业的自主创新意识，加强对自有品牌的保护力度；促进创新中介服务的社会化和产业化，建立粮食产业园区并与高校、研究所等科研机构合作；同时，吸引国外先进技术和人才，不断促进我国粮食安全战略实现的进程。

3.4完善粮食安全审查机制，严厉打击跨国垄断行为

针对四大粮商现阶段对我国粮食产业市场的控制战略，我国政府要紧密发动国内诸多粮食企业、职能部门。行业协会等建立一套更为严格的粮食安全审查机制，切实保障我国粮食安全。极力构建以行业准入机制、产业垄断预警机制、安全审查机制和监管处罚机制为内容的粮食安全机制，从而有效的对跨国粮商在我国粮食产业链中各个环节的控制垄断进行制约，从而建立一个高效、有力、有序、公平公正的粮食监督机制，为我国粮食产业的可持续健康发展提供有力的保障。

4.总结

中国是世界粮食生产大国，也是世界粮食消费大国，用不到世界9%的耕地养活着世界近20%的人口，感受到了深深的压力，加上跨国粮食对我国粮食生产领域的强力控制，致使我国的粮食安全形势日益严峻。在这场粮食安全的博弈中我们应该深刻认识到：在进行粮食全产业链布局时，仅仅依靠中粮是很难完成的，如何打造一个上游以供销社为主体、中游的储粮应由国家完全掌控、下游我国国企逐步走向国际化的粮食全产业链格局，着力建设一个足以与外资抗衡的世界第五大粮商是我们冲破跨国粮商重重阻击的关键。在全球化趋势不可逆转，中国粮食产业岌岌可危的形势下，能否实现对跨国粮商的粮食产业链控制的破解将直接决定我国粮食安全，危及经济发展和社会的稳定。当然，这不是一蹴而就的，政府应避免浮躁的心态，制定长效机制以实现我国粮食产业的可持续发展，保障中国粮食产业的安全。如果政府能做到这些，安全完善的国家粮食产业链的形成将指日可待。