文/徐文贵　王红雅

当前形势下煤炭企业实现扭亏脱困的思考

文/徐文贵王红雅

从2012年下半年以来，煤炭行业进入发展的寒冬期，历经三年多时间，其生存发展之路更加艰难曲折。当前，在国家和山西省推动煤炭供给侧结构性改革、脱困发展等一系列方针政策的影响下，煤炭行业增量扩能的势头预计将得到有效遏制，经济效益快速下滑的局面将有望得到缓解。从长远看，企业经营环境仍将面临严峻挑战，煤炭企业必须通过不断降本增效扭转经营困境。

一、坚定不移在抓思想意识上下功夫

抓思想意识强化提升是企业在当前形势下实现扭亏脱困的思想保障。煤炭生产劳动强度大，劳动组织复杂，需要劳动力多，劳动力责任心强弱和成本节约意识对降本增效影响很大。所以要从认识和认知入手，在提高思想认识上下功夫。

一是要强化思想政治教育。当前要做好“两学一做”学习教育，通过学习党章党规、习总书记系列讲话精神，学习煤炭行业、山西省、国资委、山西焦煤相关政策要求，学习集团公司相关文件精神，不断提高思想认识，立足岗位积极做贡献，争做降本增效的推进者和践行者。

二是要强化形势任务教育。面对当前企业发展的困境，各单位既要向干部职工讲清楚当前的经济运行特征、行业发展态势、危机中隐现的机遇，更要讲清楚各方面合力促进集团公司脱困的政策支持和公司上下应对危机的举措成效。广大党员干部要下基层、到矿井，给职工讲形势、明任务，做好职工思想工作。要积极推进“大众创业、万众创新”的宣传教育，激发广大职工的创造力，鼓励有创业精神的职工走出去，激发他们的创业潜能，激发他们的工作活力。

三是要强化成本意识教育。要通过加强宣传、挖潜降耗劳动竞赛活动等形式，使广大职工树立“节支就是创效，降本就是增资”的思想，从点滴做起，从小事做起，进一步增强职工节约意识。

二、坚定不移在抓改革创新上下功夫

在当前山西省“革命兴煤”，向深化煤炭供给侧结构性改革大步进发之际，企业抓住改革这个关键，进一步推动科技创新、全面创新尤为重要。对此，煤炭企业要在市场的决定性作用和政府的引导性作用之下，依靠自身的主动性实现扭亏脱困，必须将改革深化下去，必须将创新全面铺开。

一是深化企业三项制度改革。优化企业组织结构，就是要完善法人治理结构，实现党的领导与公司治理结构的有机统一，就是要建立健全公开招聘、竞争上岗的市场化用人制度、变身份管理为岗位管理的职业经理人制度、企业内部的考核评价机制，实现企业员工能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低，以有效增强企业活力，提高企业综合竞争力。

二是加大科技创新力度。要围绕瓦斯、水患防治、提高资源回收率、浅槽排矸相关技术应用以及新产业工业园区的科技创新方面，加大攻关力度，以科技创新推动企业提质增效。

三是加大管理创新力度。矿井必须从生产型向经营型转变。以霍州煤电集团公司为例。今年以来，集团公司内部全面推行了模拟市场化运作，就是以市场化重塑管理体制，划小核算单位，健全完善权责明晰、规范科学、运转高效、活力迸发的管控体系。从一季度来看，取得了较好的效果。作为煤矿企业，不仅要把完成产量任务作为自己的任务目标，应必须完成集团公司确定的成本目标并采取措施。因此，集团公司要把市场意识下放，把经营主动权下发到煤矿主体单位，让每一名职工都树立市场意识，做到把广大职工的积极性调动起来，向增收节支要效益。集团公司印刷厂、多经公司、水泥厂、物业公司、宾馆、小车队等服务型单位都要贯彻落实“走出去，闯市场”的要求，全面推向市场化运作，开展对外业务，使其真正参与到市场竞争中，寻求新的经济增长点。

三、坚定不移在抓转型发展上下功夫

抓转型发展是煤炭企业在当前形势下扭亏脱困的必经之路。企业应按照山西省政府的要求，推进煤炭向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。

一是发展高科技、高效益、高品位的循环经济园区，打造延伸加工、吃干榨净的煤炭全产业升级版。霍煤集团要遵循山西焦煤“11236”战略目标，依托“六大循环经济园区”中临县“煤电材”和洪洞“煤焦化”循环经济园区建设，以现代煤化工和精细化工为主导，进行产业布局，延伸产业链条，发挥出集聚、循环效益。同时抓好煤炭伴生资源锂、镓、煤珀、甲醇的开发利用。

二是按照霍煤集团转型发展的思路，坚定煤电一体化发展，积极探索延伸煤钢、煤焦、煤电铝一体化发展链条，切实摆脱“一煤独大”局面，实现产业深度融合、有效互补。成立新型产业研发办公室，积极推进瓦斯发电、光伏发电、现代物流贸易、电子商务、节能环保、融资租赁、融资担保、生活服务业等新兴产业发展。

三是积极组织推进忻州广宇电厂二期项目的合作、汾源煤业的“煤铝共采”项目，云厦公司的矿建和安装公司可延伸产业链条，发展建筑建材等非煤产业，增强企业内部造血功能。要利用2020年全面脱贫带来的历史机遇，进军农业领域。主要是利用资源整合矿井闲置土地和租赁农民土地方式，组建农业合作社，开发种植新型农业经济作物。

四、坚定不移在抓优势资源利用上下功夫

霍煤集团多年发展积累了丰富的资源优势，包括人力资源、文化资源、技术资源等，但同时也存在资源浪费、效率低下等问题，因此当前要将优势资源整合和利用，提高效率。

一是充分整合利用人力资源。霍煤集团公司本部老矿井积累了优秀的技术人才和管理人才资源，而大量边远矿区、资源整合矿井人才匮乏，集团公司可搭建平台，老矿井“人”走出去，对整合矿井提供专业性服务。

二是充分整合利用文化资源。霍煤人在历经企业起伏与发展的过程中，凝聚了“拼搏创新，年年上台阶”的企业精神，积淀了自强不息和艰苦奋斗的矿山精神，在企业发展的困难时期，更要将这一传统精神传承与发扬。对此要深入开展企业精神主题实践活动和形势任务宣传教育，弘扬企业精神，凝聚企业发展力量。

三是充分整合企业设备、技术资源。要按照集团公司“一盘棋”和资源共享的原则，进一步盘活现有土地、房产、铁路专用线等存量资产，最大限度地盘活设备等各类物资。要强化物资、设备回收、调剂使用闲置设备、材料、配件调拨使用，充分利用好各类资源。

五、坚定不移在抓安全高效矿井建设上下功夫

在全煤行业“去产能”的大背景下，高效生产稳量增效成为摆在面前的一道课题。按照霍煤集团“十三五”期间要继续做强做优煤炭主业的总体思路，要加强安全高效矿井建设，必须在坚持依法合规安全生产的原则下实现集中高效生产。

一是落实依法合规安全生产文件要求。要全面研究《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》等相关文件各项政策和要求，严格落实依法合规安全生产的各项工作部署，不折不扣执行276个工作日和节假日公休制度，优化井下劳动组织管理，加强职工思想教育，努力提升劳动效率。要重点抓好停产、开工、正常生产三个阶段安全管理，加强各矿井组织协调能力建设，提升管理技术工作水平。

二是加快大型现代化矿井建设。要推进以庞庞塔千万吨项目为重点的大型现代化矿井建设，推进井开采不断朝自动化、智能化、信息化方向发展，优化煤矿开拓布局，简化生产系统，实现集约生产，提高创新能力。

三是坚持集中高效生产原则。要坚持生产准时、均衡、安全、高效、精益的管理方针，建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程和组织保障体系。要提高生产天数利用率，实现集中高效生产；要提高核定产能的利用率，实现最大释能生产。

四是积极推广新技术高效安全生产。要创新煤矿设计理念，分专业、分系统对生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化，注重系统“瘦身”，坚决消除各类无效损耗。同时积极推广新技术、新装备、新工艺，优化劳动组织、简化生产环节，进而减少材料的投入，最大程度节约人力、物力、财力，达到减人提效，保证降本增效的目标。

六、坚定不移在抓人员转岗分流上下功夫

抓人员分流是煤炭企业在当前形势下扭亏脱困的重要举措。以霍煤集团为例，目前人工成本占总成本的50%左右。必须按照统筹兼顾、整体推进、分步实施的原则，降低人工成本，做好人员转岗分流工作，达到降本提效。

一是充分利用地方政府关于解决去产能过程中产生的职工安置相关配套支持政策，提供就业培训平台，相应配套集团内部创业扶持政策，支持鼓励员工到其他产业中去历练和成就自己。通过分离企业办社会职能，实现人员整体分流。要充分利用山西省关于煤炭企业属地社会管理的改革政策，在总结借鉴已成功分离学校人员经验的基础上，落实好医疗保险、工伤保险、生育保险的分离，积极探索和推进医院、物业等具有社会职能单位的逐步移交分离工作。

二是利用主辅分离、辅业改制和煤矿政策性破产机会，制定合理补偿方案，鼓励员工实现身份置换。在多经与主业分离的基础上，继续进行深度分离，可以考虑水电、通信信息、技工培训、应急救援等非主业辅助单位的实质性分离。在白龙、曹村破产的基础上，可以考虑对资源枯竭、不具备开采条件的资源整合矿井进行申请破产或者进行资产处置。

三是围绕生产性和生活性服务业，积极采取措施，促进本部煤炭产业内部富余员工向新开发煤炭产业及新产业、新项目转移。对整合矿井以“承包”的方式开展专业性社会化服务，开展包括电氧焊、地质测量、机修加工等输出性专业服务。

四是聚焦政策、完善机制、集聚资源，设立“大众创业”基金，搭建创业信息平台，提供就业培训、创业扶持，引导激励职工走出去创业就业。同时，真正落实全体员工带薪休假制度，推行内部退养制度、停薪留职制度，鼓励员工个人自谋职业、自主创业。

总之，在煤炭市场持续低迷的形势下，煤炭企业在短时间内靠提升产能降低成本比较困难，必须拓宽思路，更新视角，挖掘新的潜力，最大限度地提质降耗增效。

（作者单位：山焦霍州煤电集团晋北能化有限公司）

（责任编辑：刘宏伟张振林）