贺新元

【摘要】领导干部走好网络群众路线，除了不断加强了解和学习必要的网络技术外，特别要在思想意识层面：树立“人民群众是世界历史的创造者和创造动力”的世界观与历史观，培养“从群众中来到群众中去”的方法论，养成“敬人民如父母” 的道德规范，坚持“一切政策的制定与执行都要从人民群众的利益出发和以人民群众的利益为依归” 的原则，树立一种与网上群众“团结的愿望”，着眼网上与虚拟、重视网下与现实。

【关键词】领导干部 网络群众路线 理政基本功 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

网络群众路线是新形势下国家治理体系和治理能力现代化的新天地

习近平总书记指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。网络世界化是互联网技术发展的必然归宿。作为信息革命成果的互联网是生产力发展过程中一种质的飞跃，对政治、经济、文化、社会、生态、军事甚至个人生活等领域已产生深刻影响，且将继续产生无法估量的深远影响。社会生产因互联网而深刻变革，人类生活空间因互联网而拓宽，国家治理领域因互联网而拓展，人类认识和改造世界的能力因互联网而得以极大提高。而且，随着互联网技术的不断升级换代，人类活动都将与互联网联系起来，不管是“互联网+”，还是“+互联网”，世界将越来越离不开互联网，每个国家、每个民族、每个人都将越来越离不开互联网。互联网注定要成为人类社会存在和发展的重要方式。

在网络世界化过程中，人民群众也在网络化。网络已经成为了我国一半以上人民群众的工作、学习、生活、消费、社交、娱乐的新空间和获得便利公共服务的新平台。当然，群众在网络上的一切活动就是“历史活动”。根据网络技术和时代发展趋势，群众网络化这一“历史活动”会不断深化深入，最终达到网络全民化。全民皆网的过程，将是互联网进一步对我国政治、经济、文化、社会等领域发展产生更深远影响的过程。这种影响过程将是全新的，会不断挑战党的执政能力和治理能力。为此，习近平总书记及时提出，各级干部特别是领导干部要把我党群众路线之法宝运用到网络中，学会通过网络走群众路线，并把它作为一种基本功来加强，一种基本本领来提升。

群众网络化带来的工作、学习、生活、消费、社交、娱乐的网络化，必然导致群众利益和思想网络化。在网络这个虚拟空间里，群众的正当的不正当的、合理的不合理的、合法的非法的等各种利益诉求会在网络上得到充分表现，群众基于利益考量会将正确与错误的各种思想观点都汇集在网络上。网络一方面日益成为群众各种不公、不满、牢骚的泄愤口，成为各种思想散布、错误信息流布和思想交锋的重要阵地；另一方面，因网络成为聚合民意的“舆论场”而为党群干群改善关系开辟了一条“绿色通道”，为为民服务提供了一个“好帮手”，为科学民主决策搭建“好平台”。网络已彰显出来的这些优缺点，无疑对各级干部尤其是领导干部网络群众路线工作能力提出严峻挑战。笔者认为，各级干部尤其是领导干部在不断加强了解和学习必要的网络技术外，特别需在思想意识层面解决以下几个问题，否则可能会导致不敢“触网”，不想“触网”，不会“触网”现象，进而忽视网络群众工作，丢掉网络这块阵地。

领导干部要树立“人民群众是世界历史的创造者和创造动力”的世界观，强化“从群众中来到群众中去”方法论

不断强化各级干部尤其是领导干部的“人民群众是世界历史的创造者和创造动力”世界观与历史观。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的动力。共产党人领导“无产阶级运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，在“各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。” 这里的“绝大多数人”就是指“人民群众”，“无产阶级运动”可以理解为“人民群众创造新的历史的运动”，人民群众在“无产阶级运动”中所要创造的新的历史，“是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。” 这就是马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所揭示的科学世界观和历史观。在网络化社会，人民群众在现实中创造的历史，会受到网络中群众言行的极大影响甚至左右。

同时，领导干部要不断强化各级干部尤其是领导干部的“从群众中来到群众中去”方法论的培养。科学世界观终究要化为方法论，来指导人民群众创造历史的实践。“从群众中来到群众中去”，是中国共产党人在马克思主义世界观指导下，经长期的革命、建设与改革，逐步总结确立和不断完善成熟的工作方法和领导方法。如何把散落在网上的群众智慧聚集，并化为伟大力量，需要进一步加强网络群众路线工作。

领导干部要不断强化“敬人民如父母”道德规范的养成

习近平总书记强调，要“坚持以人民为中心的发展思想”。“天、地”、“生命”、“负责”、“亲人”、“放心上”、“中心”都是道德层面的概念。道德非制度，道德规范养成可以内化为坚定信念，制度则多表于一种刚性约束。真正地把“敬人民如父母”作为道德规范内化为自己的坚定信念，是每一个共产党人，特别是党的领导干部必须加强的基本功课。把这种道德养成融入到网络群众路线工作中，会起到“春风化雨润无声”的巨大作用。

同时，各级干部尤其是领导干部要不断强化对“一切政策的制定与执行都要从人民群众的利益出发和以人民群众的利益为依归”原则的坚持。网络已成为群众意见表达的最大平台、热点难点问题的集散地。从某种意义上来讲，给我们提供了一个认真反思政策制定与执行是否坚持了“从人民群众的利益出发和以人民群众的利益为依归”原则的好渠道。网络成为了群众对政策制定与执行情况反映的一个晴雨表。

领导干部应树立与网上群众“团结的愿望”，既走好网络群众路线，又走好网下群众路线

各级干部尤其是领导干部开展网络群众路线工作应该树立一种与网上群众“团结的愿望”，这是取得工作成效的一个决定性条件。区域差别、贫富分化、收入差距、利益固化、阶层流动不畅、腐败、党群干群关系不和谐、思想观念上混乱、干部信仰缺失、错误社会思潮泛滥等问题与矛盾必然会如实地在网络上反应出来。本着“团结的愿望”，争取网上群众，服务网上群众，通过网络群众路线工作，有效解决与破除这些矛盾与问题，是网络群众路线工作真正起效的基础——这将是对国家治理体系和治理能力现代化的一个重要考验。

网上网下相结合，重在网下；虚拟现实相结合，重在现实。网络群众路线相对于网下群众路线，一个是虚拟社会，一个是现实社会，两者存在很大差别，但本质性的东西没有变也不能变。如，“从群众中来，到群众中去”的领导方式和工作方法不能变；“一切依靠群众，一切为了群众”的人民情怀不能变；民主集中制原则不能变，等等。虚拟网络终绕不开现实，虚拟网络社会永远不能取代人与人面对面的沟通和交流。群众工作最终面对的还是具体的群众个体，解决的还是具体的事情。要知道，植根于人心的，才是最牢不可破的。网下群众路线是本，网络群众路线是末，网络群众路线工作成效要由网下群众路线来落实体现，网下群众路线成效可以促进网络群众路线工作更好开展。这就迫切需要各级干部尤其是领导干部在切实加强网下群众路线工作能力的同时，不断学习和提升网络群众路线工作能力；在主观上要注意有效防止出现本末倒置的倾向，不能过分地把精力放在网络群众路线工作上，而忽视网下群众路线工作，要注意轻重与结合。

（作者为中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化部副主任、研究员）

【参考文献】

①《马克思恩格斯文集》（第1卷），北京：人民出版社，2009年。

责编/高骊 肖晗题（见习）

美编/ 王梦雅（见习）