宋锦

（中国社科院世界经济与政治研究所，北京100732）

中国劳动力市场一体化的主要问题研究

宋锦

（中国社科院世界经济与政治研究所，北京100732）

中国的大规模劳动力流动是劳动力市场融合的重要特征，但制度导致的劳动力市场分割也在多个层面上存在。随着我国市场化改革的深入，外来劳动力在同酬方面已经基本得到保障，但同工、社保参与和公共服务的可及性仍然存在很多问题。近年来，政府进行了一系列户籍制度和流动人口管理的改革。这些措施使不同行政层级之间的劳动力市场分割有所加剧，劳动力市场的跨省分割被加强，但鼓励了劳动者在流入地长期居住。劳动力流动行为因此受到影响。面对中国“新常态”的发展阶段和产业结构转型升级的现实，灵活的劳动力市场愈发重要。建立能够服务于现代劳动力市场管理的信息系统和在更大范围内进行资源统筹，是当前政策的关键。

劳动力市场；劳动力流动；迁移；一体化

一、引言

图1 城镇常住人口和户籍人口的增长趋势图

2015年，中国从农村到城市的人口迁移规模达到了2.77亿，城镇地区常住人口中的非户籍人口的存量规模不断扩大（图1）。大规模的劳动力流动充分反映了中国劳动力市场特别是城乡劳动力市场融合的成果。对于宏观经济而言，劳动力市场融合可以使资本和劳动力更好地匹配，这无疑会提高经济增长效率。在微观层面上，融合所带来的就业机会增加了农民工特别是低技能劳动者的收入，提高了他们的生活质量，减少贫困的发生和收入不平等现象。……