孟世超

(西南财经大学 中国金融研究中心，四川 成都 611130)



国家效用函数下的存款保险制度绩效评价

孟世超

(西南财经大学 中国金融研究中心，四川 成都 611130)

我国在2015年5月推出的存款保险制度需要一个合理的模式对其进行绩效考量，这一考量依赖国家效用函数的正确构设。构建了同时考虑“基点”和“效用变动值”的国家效用函数，将其分解为社会利润效用、稳定效用、发展效用、政府利润效用四个子函数。研究表明：存款保险制度使国有银行效率损失减少，而使其他银行效率损失增加，但只要前者减少的程度大于后者增加的程度，存款保险制度都是成功的。通过对国家监管部门与存款保险机构的博弈分析，论证了异于传统观点的“只要存款保险机构放松警惕，政府监管部门就必定选择调查”的策略，并给出了相应的参考建议。

国家效用；存款保险；绩效评价；挤兑现象；监管博弈

一、已有国家效用函数的缺陷

当前学术界，不少学者将国家(或政府)的效用函数类比于企业部门进行改造，但最终亦跳不出收入支出的框架[1]。这些研究将政府视为营利性的企业，税费和罚款为其收入，调查成本与国家保险基金的给付为其支出，在构造了净利润函数的基础上，代入效用函数模型，并以此认为得到了国家的效用函数，进而以这样的函数衡量存款保险制度的种种优劣，甚至质疑其存在的必要性[2]。

国家不是营利的企业，国家衡量效用损益的角度不仅仅是流动在政府部门中的、以货币计量的收入和支出。……