文 蔡林汌

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中第一条就是创新，这也是五大发展理念的核心。如何把创新理念贯穿体现到食品监管工作的各个环节，实现监管工作由要素驱动向创新驱动转变，的确是一个值得认真思考和探索实践的问题。

创新决定着食品监管工作的高度、内涵与成效，找准创新与监管的最佳结合点，对于提升监管水平、将监管工作推向新境界至为关键。

食品监管创新的内涵和外延十分丰富和宽泛，包含了制度、体制、机制、方式、手段等诸多方面。特别是在新常态下，随着政府职能转变深入推进，以及人们生活方式、消费习惯的变化，公众对食品产业供给和包括监管在内的公共服务提出了更高要求。因应变化，适应需求，就必须不断地进行创新。可以说，食品监管与推进创新始终相伴相行，在很大程度上，创新的成效决定了当下和未来食品监管的最终成效。否则，就很难使监管工作满足公众期许。

从政府和监管部门的角度思考，促进监管方式转型升级、提质增效，实现“关键跃升”，应该着力推进以下几个方面创新。

一、治理角色的调适。简言之，就是通过“放管服”，明晰各方责任和权力边界，把该由市场来做的事交给市场，同时发挥政府应该发挥的作用，找到有效发挥市场和政府两个作用的最佳连接点。“放”，就是放手让企业履责、让市场发挥作用，避免越位、缺位并存，化解有限监管资源与庞大监管需求之间的矛盾，撬动和激发市场主体、社会主体、利益攸关方的作用，推动治理主体和治理方式的多元化。……