文 陈建民 金赫明

风险分析框架主要针对未知或不确定的安全危害，评估周期长，专业化程度高，只适用于国家级专业团队来开展。

近年来风险管理逐渐引起广泛关注，值得注意的是大部分食品安全风险管理的论述都是以食品安全风险分析为框架，提出对食品安全危害进行评估、管理和交流的过程。这种风险分析框架主要针对未知或不确定的安全危害，评估周期长，专业化程度高，只适用于国家级专业团队来开展。

深圳市食品药品监管局近年来从政府日常监管角度出发，以风险防控为主框架，创造性地提出对已知和未知的食品安全风险危害进行评价、控制和交流的风险防控体系（见图1），使政府、企业、消费者参与到风险防控中来，形成“社会共治”的良好格局。所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能够造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的；风险交流是指在风险分析过程中，就危害、风险、风险相关因素和风险认知，风险评估人员、风险管理人员、消费者、产业界和其他感兴趣各方对信息和看法的互动式交流。

图1 深圳特色的风险防控体系

风险识别是食品安全风险评价的首要环节。如何全方位、多角度捕捉风险，成为全流程监管、高效务实的基础。……