阮旭贤

“推进公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别。”党的十八届三中全会的这一明确规定，为国家深入推进中小学去行政化和实施校长职级制改革指明了方向。

一、中小学校长职级体制改革的关键点

校长是掌控教育资源的一个重要群体。从一定意义上说，只有存在好校长才会有好的教育。然而，好校长的产生需要好的教育体制支持。计划经济时期，中小学校长与行政级别挂钩，有其存在的合理性和必然性。这种模式比较简单统一，便于学校管理。然而随着社会改革深入和现代学校制度的演进，传统挂靠行政级别的校长职务制度的弊端日益暴露出来。主要表现为：原有体制强化了“官本位”意识，行政化太强;干部提升关键看教育主管部门，容易滋生贪污受贿;学校按照行政级别划分等级，严重阻碍了教育资源整体布局，尤其是影响薄弱学校的正常发展;干部往上提级，不向行政级别低的学校输送，难以加强薄弱学校领导班子建设;干部之间缺乏激励机制，做好做坏一个样，滋长了干部的惰性，难以激发校长的开拓创新精神。

取消中小学校长行政级别，实行校长职级制是教育去行政化的一个重要举措，也是教育改革的大势所趋。目前，教育界尚未对校长职级制作出明确定义。由于中小学校长职级制涉及多项内容，本文试图从内容角度出发对校长职级制进行界定。……