蒋满霖+王艳红+夏洁

【摘 要】 在当前中国新常态大背景下，经济新常态将不可避免地带来金融的新常态。通过对国内外金融包容的文献梳理，对金融包容从金融排斥、金融生态角度进行辨析，详述了金融排斥到金融包容的发展过程及两者异同点，分析了金融生态各层面对金融包容水平的影响，最后提出通过改善金融生态各层面提高金融包容水平的建议，以期对我国未来的金融包容性发展有所裨益。

【关键词】 新常态； 金融包容； 金融排斥； 金融生态

【中图分类号】 F832.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）22-0013-05

一、问题的提出

金融排斥（Financial exclusion）指社会中一些弱势群体（如落后地区、低收入者、小微企业等）被主流金融体系所排斥，无法以恰当的形式获得必要的金融服务的过程。2011年金融包容全球合作伙伴组织（GPFI）统计显示，全世界约25亿劳动适龄成年人无法获得正规金融服务。随着世界经济形势的下滑，金融排斥的程度处于恶化状态，而金融排斥对经济带来的负面影响也使各国政府和学者对这一现象更加重视，金融包容的概念随之被提出。

联合国在2005年宣传小额信贷时首次提出金融包容一词，并将“包容性金融体系”的构建作为千年发展目标实现的重要途径。此后，亚太经合组织（APEC）2013年年会将“提高金融包容性”作为公平、可持续增长的重要举措之一。国内也意识到了金融包容的重要性，如2013年11月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将发展普惠金融（包容性金融）作为金融深化改革的重要内容。……