摘 要 党的十八大以来，经济发展进行入新常态，完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式成为经济体制改革的重点，供给侧改革等一系列重大改革措施，正在打造中国经济升级版。但在改革的过程中，对于产能严重过剩的煤炭、钢铁等行业产生了重大影响。企业工会作为党联系群众的桥梁纽带，在经济新常态下工会工作要保持旺盛的生机活力，必须本着求真务实的态度，创新工作思路方法，做到维权创新、民主管理创新、工会自身建设创新。

关键词 新常态 工会 务实 创新

经济发展进入新常态后，受经济增速放缓、能源结构调整等因素的影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益持续普遍下滑，市场竞争秩序混乱，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了极其不利的影响。在此情况下，国家和行业出台政策，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，严控超能力生产。随着一系列的改革举措不断实施，不可避免的带来了各种不稳定。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，既有优势，也有压力，必须求真务实创新工作思路、方法和手段、载体，才能适应新的形势下企业发展和工会工作的需要。

一、求真务实维护职工权益

工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，它的参与、维护、建设、教育四大职能中，维护职能是其重要职能之一，也就是说，“维权”是工会章程明确规定的职责。由此我们不难看出，工会作为职工的代表者、职工权益维护者，在依法治国的法治思维下、在习近平总书记在企业党的建设工作会议的讲话精神指引下，在加强党对国有企业领导和法人治理机构日趋完善的企业管理过程中，工会这项基本职能的履行要因势而变，不断创新，才能落实党对国有企业的领导，才能充分体现维权的本质要求。

（一）要创新工会服务理念

理念是变革的先声，也是行动的先导。在党加强对国有企业的领导，在经济新常态下，工会是舟，职工群众是水，水能载舟亦能覆舟。工会要把“党政所急、职工所盼、企业所需、工会所能”作为工作定位，以理念创新带动工作创新，强化服务理念，维权理念、社会化理念，贴近职工群众，探索新常态下工会服务理念。从工会的自身来说，职工群众的支持是工会的生命线，也是赢得职工群众信赖关键所在。只有深深扎根于职工群众，和群众打成一片，才能知道职工在想什么，职工需要什么，也才知道工会从哪些方面做，该如何做，才能把党联系职工群众的桥梁和纽带作用充分发挥出来。所以，搞好工会工作也是扩大党的群众性、稳定性和向心力的保证之一，这也是中央党的群团工作会精神。习近平总书记强调指出：“群众对美好生活向往就是我们的奋斗目标”、“群众利益无小事”，这些就是突破了传统服务观念，是一种创新。在经济新常态下，在国有企业改革进入深水区，在职工期望值和经济指数、经营指标等反差较大的情况下，工会怎样引导职工坚定信心，勇于改革，努力适应市场新变化，在众多企业中寻找新出路，已经成为各级工会组织不得不考虑的重大问题。因此，各级工会组织要积极转换角色，换位思考，充分调研、征询职工群众诉求，问计于民，寻求想问题、办事情、作决策的最佳办法。只有依靠职工群众，服务职工群众，通过进万家门、访万家情、结万家亲，经常同职工进行面对面、心贴心、实打实的零距离接触，增进对职工群众的真挚感情，“春送祝福、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等实打实的活动解职工之忧、破职工之难，才能让职工真真切切感受到工会及时的帮助和温暖，职工群众才会相信工会、拥护工会和支持工会。

（二）创新工会工作程序

在经济发展新常态的形势下，要坚持把群众路线作为工会工作的生命线和根本保障，把工作重心放在普通职工身上，简化工会工作程序，克服冗繁的“流程”、呆板的“签字”。放低姿态，多让一线职工知道各级工会工作职责范围、维权渠道、办事程序、联络方式，改进工作作风，破除衙门作风，坚决克服工会机关化、脱离职工群众，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

（三）创新工会载体

随着互联网的迅猛发展，“互联网+”已经成为大数据和信息高速公路，怎样把“互联网+”融入工作中，促进工会工作创新，成为工会不断探索的新主题。要充分借鉴大数据和信息化高速通道，通过搭建网页、QQ、微信、微博等载体平台，凝聚党政工资源，联合新闻、人力、党群、社保、综合等部门联动主动第一时间发布企业改革发展的重点、破解难题的关键，各级各部门反映的难点和职工群众关心的热点问题，便于职工了解真相，消除职工思路与疑虑，改变被动工作局面，确保企业和谐稳定发展。

党的宗旨是全心全意为人民服务，而工会组织务必始终推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，把职工生产经营生力军作用发挥好。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作，更是企业工作不可或缺的重要组成部分。工会推进基层民主建设，扎实有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权与企业安全和谐生产经营目标是统一的。各级工会组织要切实从职工群众角度出发，在合理引导疏解的基础上主动做好、做细、做实职工群众的工作。从生活工作中的小事入手，制定切实可行的职工群众工作保障机制、帮扶制度、安全监督机制，接受职工群众的监督，明确责任人，阶段性考评纳入个人、组织绩效考评体系，做职工群众满意的工会。要以经常性开展组织职工群众学习企业生产经营等相关的法律、法规，懂得用法律来维护自己的权益，同时满足职工群众的学习权、受教育权。

二、求真务实开展民主管理工作

企业民主管理制度是现代企业制度的重要内容，它对于企业的发展，对于建立稳定和谐的劳动关系，有着十分重要的作用。职代会制度是实现企业民主管理、保障职工主人翁地位的重要体现。随着党对国有企业领导的加强和现代企业法人治理结构的完善，企业职代会内容和形式不断完善，并努力适应时代的要求。一是选举代表要体现“三高”，即高学历、高威信、高素质。职工代表要有履行职工代表权利的责任意识和使命意识，不能只选“听话的”、“ 老好人”等不具有代表性的职工。同时，职工代表要积极融入企业生产经营活动中，为企业发展献计献策。二是职代会要重内容，规范程序，不能走过场，要实实在在实现职工的知情权、参与权和决策权。职代会召开前要充分征求职工意见，确定议题，组织讨论，集思广益。三是职代会后要对议题处理结果复核征询，对于该落实的议题，各单位、各部门要按照职责权限实实在在的讨论确定，不能空对空，议而不决，不解决实际问题。

职代会提案是体现广大职工的意愿的重要会议案件，必须提前酝酿，认真对待。事前要积极落实职代会提案，维护职工民主管理的权利，实行审查立案制度，确保提案质量。职代会后，由提案专门工作小组召开提案审查会议，对不符合要求的提案，及时附上不能立案的文字理由，退返给提案者本人；立案后的提案报请企业党政主要领导批阅，再转交有关部门或责任人进行落实并签署落实结果；所有提案的落实情况均反馈给提案者本人签署意见，纳入各级工作考评体系。职代会后让职工代表随时参与企业的各项管理活动，建立职工代表巡视制度、检查制度、督办制度，努力提高职工代表的素质，真正让职工代表行使自己的权利。

厂务公开民主管理是企业民主管理的重要手段。就拿榆林神华能源公司来说，从公司层面到两煤矿分公司、运销处、五中心对于厂务公开的认识、公开的时效、公开的项目、公开的作用等方面还存在一些差距，我们必须思考厂务公开扎实有效开展的方法和途径。公司厂务公开民主管理制度出台后，究竟应该公开什么，以什么方式公开，公开到什么程度都有详细规定，各级基层工会组织没有及时反馈、修正遇到的等一些深层次问题。解决这些问题，在公开的制度上要严格执行、各级各部门配合上应不推诿扯皮，切实履行好党委第一领导人、行政第一责任人、工会第—负责人、纪委第一监督人的关系，在责任制方面应明确各业务部门的配合职责和责任人，才能使厂务公开产生实效。工会是党政联系职工的桥梁和纽带，从维护职工的知情权、参与权出发，工会应该把这些敏感性工作做实、做细，真正代表职工。目前，有些基层工会厂务公开工作已经从一级公开、二级公开，达到三级公开，即厂务公开、科部室公开、班务公开。郭家湾煤矿分公司工会公开的内容大到经营、生产、管理，小到班组考勤、奖金发放、班费使用、工时考核等，可以说该让职工群众明白的都公开了，通过厂务三级公开，提高了职工群众对厂务公开的参与和监督能力，使厂务公开工作成为职工群众心目中的一面明镜。厂务公开可以打消职工疑虑，化解内部矛盾，充分尊重职工群众知情权和监督权，使职工群众感到他们是企业真正的主人。

三、求真务实的作风加强工会自身建设

工会作为密切联系群众的桥梁和纽带，要加强自身建设，就必须有求真务实的工作作风。坚持求真务实，既是做好工会工作的需要，也是工会干部应有的品格、境界和追求。工会干部只有坚持求真务实的作风，内强素质，外树形象，脚踏实地，诚实守信，才能不断开创工会工作的新局面，才能让企业放心，才能让职工群众满意。

要提高工会干部的思想政治素质，增强分析解决问题的能力。经济新常态下，加强政治理论学习，提高思想政治素质，是时代发展对工会干部的迫切要求，也是加强党对国有企业领导的要求。工会干部不但要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，还要有高度的责任感，廉洁奉公，热情为职工群众服务的精神，而且还要有强烈的事业心、开拓精神和敢替职工群众说话办事的精神。思想政治素质是工会干部做好工会工作的前提，各级工会干部要认真学习国有企业党的建设工作会议精神，学习党和国家关于国有企业改革的相关政策措施，努力使基层工会在企业中发挥应有的作用，团结好广大职工，切实打好工会工作的群众基础，职工都组织到工会中来，尤其是要努力把一线职工组织到工会组织中来。进一步加强自身建设，促进工会整体工作水平的提高。要抓住工会工作中的薄弱点，在建立工会工作制度上下功夫，同时依靠工会会员在开展工会活动上出成果，不断增强工会组织活力，为工会在企业发展中奠定组织基础。突出抓好作风建设，努力增加全局观念和群众观念。切实打好工会工作思想作风基础，不断提高工会干部素质，经常保持与职工群众密切联系，诚心诚意为职工办实事、谋利益，使工会组织真正成为职工信赖的家，使工会干部真正成为职工贴心的人。

要提高工会干部文化业务素质，认真履行工会职能。企业的改革使工会工作内容更加丰富，工作方式更加多样，工作任务更加繁重。因此对工会干部业务水平、知识结构、工作方法、应变能力等提出了新的要求，同时要求工会干部要有较高的洞察能力，要是全能手。工会干部要不断创新工作方法，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，牢固树立创新意识，努力探索顺应时代发展潮流，服从服务大局需要，适应不同职工群体需求的工作思路、活动载体、工作机制和服务手段，从而更好地为职工群众服务。

要提高工会干部法律意识，依法维护职工的利益。工会组织要树立“思党政所谋，帮职工所需，尽工会所能”的理念，明确依法治会的主体，坚持依法治会，强化民主管理，把法制教育作为重要工作来抓。要重视企业法律顾问的作用发挥，联系或聘用劳动保障法律专家队伍，发挥各方面的劳动保障法律专家的作用；加强工会自身法律人才队伍建设，探索有条件的工会建立工会维权律师服务团，以便以企业法律顾问一起为企业和职工进行维权工作；要重视培养劳动争议调解员、工会劳动法律监督员，加强企业内部调解和培训力度；做好宣传工作，组建法律志愿服务者队伍。在职工中大力开展法制宣传教育，经常性普及法律知识。除了对职工群众进行法制宣传教育以外，尤其要重视对企业管理层法制思维培养。明白依法用工、依法保障职工群众利益的重要性。明白违反劳动法规、侵犯职工合法权益会给企业带来不可估量的损害，不利于企业的长远发展。明白只有依法管理企业、依法治会，依法经营，树立诚信守法理念，才能达到企业的长治久安，才能维护企业的健康和谐发展。

新常态下，要求真务实创新工会工作，这是党对工会的要求，是时代对工会的要求，是企业对工会的要求，也是职工群众对工会的要求，更是提高工会工作的实效性的必然要求，只有从企业实际出发、职工现状出发，工会工作才会得到职工的支持，工会干部也才会变为职工可信赖的“娘家人”。

（作者单位为榆林神华能源公司）

[作者简介：杨成（1972—），男，硕士研究生，中共党员，政工师，陕西省榆林神华能源公司工会筹备组组长助理。]

参考文献

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[2] 中国工会管理编委会.基层工会工作标准与行政管理创新[M].新华出版社，2014.

[3] 行政学院编委会.新时期党的理论创新[M].国家行政学院出版社，2013.

[4] 许晓军，张宝刚主.新编工会常用法律法规及重要文件资料精编[M].中央文献出版社，2014.