摘 要：实施“文化+”战略即把传统文化的民族精神和核心价值，与科技、金融、旅游、城市、教育、传统产业等结合起来，开创经济社会发展的新格局。在此背景下，基于淮安地方文化的视角，论及“文化+”的内涵表现、淮安文化结合“+”的措施呈现、淮安“文化+”的意义体现，以引起全社会对“文化+”的自觉，使得文化与经济联姻中，达到催生新的文化业态、重塑文化产业价值、助推经济建设发展的目的。

关键词：地方文化 “文化+” 淮安视角

受“互联网+”的影响，“文化+”成为新兴的概念颇受关注。“‘文化+的实质是要实现内容、市场、资本和技术等关键要素在文化产业发展中的聚集、互动、融合和创新。”[1]新常态下寻求经济发展的新动力，就要培育经济发展的新业态。实现“文化+”，是推动文化产业成为国民经济支柱性产业的必然要求，也是转变经济发展方式、实现相关产业升级的迫切需要。在此背景下，文化+农业、文化+旅游等应运而生。淮安是著名的历史文化名城，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，以运河文化、淮扬菜文化、明陵文化、西游记文化、名人文化、民俗文化等带动起旅游消费。籍此让文化+旅游等产业融合发展，推动文化与经济社会各领域全方位、多层次的深度融合。淮安有深厚的文化底蕴与丰富的文化资源优势，有底气来做“文化+”，以“文化+”的理念推动淮安文化高地建设。

一、淮安文化“+”的内涵表现

“文化+”是文化与相关产业的深度融合。 通过“+”的无限可能，使文化与经济各领域融会贯通，为各产业提供更广阔、更深入的发展空间。文化+农业，可使农业打上特色文化标志；文化+城市，可将城市打造成温馨宜居之地；“文化+商品”，可赋予商品思想的内核；“文化+经济”，可培育新的经济增长点；“文化+科技”，可促使科技在文化的滋养下加速发展……通过不断地创新与创造，推动文化、经济各领域的全面发展。

在以淮安地方特色文化为根基的前提下，探索能够与文化融合的接口“+”，如以历史人文、名胜古迹、曲艺、淮扬菜等形成的旅游、产业、城市、贸易、创意等的“文化+”发展模式。下面以“文化+旅游”为例，在以“文化+旅游”中就有“文化”+“名水”、“名城”、“名吃（淮扬菜）”、“名人（韩信、朱元璋、周恩来）”、“文学”、“戏曲”、“宗教”、“民俗”等。这里以“名水”、“文学”略作说明。

（一）文化+名水

淮安地处淮河、故黄河、泗水、大运河交汇处。境内有白马湖、洪泽湖（全国第四大淡水湖），仅淮安城就有四水（盐河、淮河、里运河、大运河）穿城，这在全国城市中是难得一见的景观。所以有人说淮安是漂在水上的土地，确然。因水而生的淮安其品牌文化即水文化，其中淮水遗存（包括洪泽湖文化）、运河文化遗存系统尤为著名。淮安水文化遗存独具特色。特色是旅游之魂、就是人无我有、独一无二。“有特色才更显‘品牌价值和竞争力。” [2]洪泽湖大堤“水上长城”悬湖古堤，湖底高出地面4—8米，天下奇观，独一无二；水漫泗州城，“辉煌九百载，沉睡三百年”，世界第一，世界唯一；明代第一陵——明祖陵淹没水底三百年重见天日，举世无双。这众多的“特别”是淮安水文化旅游得天独厚的精髓和支柱。因为淮安水文化的内蕴极具神秘性和传奇性，大禹三下桐柏山治淮水，捉拿水怪无支祁，神龟生卵化石猴，石猴成精去西域，水母倾水漫泗州，耿公神灯夜长明，湖上仙境老子山等。这些众多的神话或传说地，像水下泗州城、龟山、老子山、洪泽湖等，极富传奇色彩的历史遗存，具有极大的吸引力。淮人祖祖辈辈世世代代与大水搏斗的文化精神和博大精深的文化品格，对旅游者极具文化感召力。

（二）文化+文学

淮安水文化遗存独特的时空定位决定了淮安文学遗产的丰富多样，而且代不乏人。在走进文学史的本土作家中，如秦汉的枚乘、枚皋，魏晋南北朝的陈琳、鲍照、鲍令晖，唐代的吉中孚、赵嘏，宋代的张耒，明代的吴承恩，清代的丘心如；现当代的陈白尘、吴强、陈登科、袁鹰等。一代文学大师吴承恩，根据淮水水怪无支祁等的传说创作了神魔小说《西游记》，被翻译成多种外国文字，留下大量的文化遗存。《西游记》把淮安文学推到了中国文学的又一高峰，让淮安的文学骄傲地跻身到世界文学之林。“一本好书可以成就一个城市”。“一部《乔家大院》既演绎了晋商传奇，也着实让山西祁县的旅游火了起来。仅一部《西游记》就足以让淮安亮起来、让淮安火起来，因为《西游记》文化的无可替代的地域性，决定了它的与众不同。” [3]事实上《西游记》文学的繁富的文化元素资源正红红火火地被萃取挖掘开发成富含特色的文化产业，如吴承恩故居、西游记博览馆见证了西游记文化在淮安的直根与传承。西游记文化不仅是中华文明的灿烂瑰宝，也是淮安得天独厚的资源，打响西游记品牌，做活做深做透西游记文化产业既是淮安的责任，更是淮安的优势。建设西游记文化产业园将有力地带动旅游业及其关联产业发展，吸引海内外游客，产生了巨大的经济效益和社会，必将为淮安的文化高地建设擎天撑腰。

二、文化结合“+”的措施呈现

（一）前瞻性谋划

淮安虽有淮扬菜博物馆、里运河文化长廊等一些高水平的文化产业的发展经典案例。但问题在于区域特色文化定位及产品和服务的规划与创意水平有待提升，符合现代时尚消费需求，与人们乐、住、食等紧密相连的特色文化产品不多；市域范围内同一文化资源没有共享反而出现哄抢各自为阵，独立分散经营，没有形成完善的服务体系、产业链条和规模效应。缺乏区域性的整体规划与整合；传统文化、民俗文化多数形式陈旧、类型和功能单一，缺乏打入市场的地方特色的演出演艺、工艺品和展览等多业态融合的文化产业。这些都说明淮安地方文化产业还没有高度凝炼出特色，包括产业结构、业态发展等缺少前瞻性的设计、谋划。新兴的文化产业业态整合偏差。淮安的文化产业目前仍然以运河文化旅游、文化娱乐等文化产业门类为主，像数字技术、信息产业没有突出的表现，缺乏产业结构、产业链、生产要素等的有效组织和整合，文化产品和服务的科技含量和附加值较低。为此，应立足淮安经济布局、地理因素以及特色产业的打造，进行前瞻性谋划。

（二）政策性扶持

注重政府推动和政策引导。政策是政府对“文化+”发展的导向。淮安市政府为了地方经济文化的发展，应高度重视地方特色文化产业的建设。为打造淮安地方特色文化高地，可以在政策上予以倾斜，各种扶持产业发展的优惠政策和激励措施要跟上，如创新旅游用地政策，加大旅游用地支持力度，优先保证纳入市旅游规划的重点项目用地；放宽旅游财税政策，设立旅游产业发展专项资金；鼓励驻淮科研机构、高校进行产学研结合，促进资源整合与有效配置，发挥各自优势，带动地方特色文化产业发展。对国内外有自主创新能力、自主知识产权、知名品牌的文化企业进驻淮安投资、创业、发展，给予税收、土地、金融等方面的优惠政策。

（三）集聚性融合

注重市场运作和创意引领，根据不同的特色文化产业打造特色文化产业园，打造淮安特色文化集聚区，形成产业集聚。注重空间聚合和业态融合，从文化产业元素向旅游产业渗透融合的视角看，文化产业元素向旅游产业渗透的主体是旅游企业，在产品表现形式上，往往表现为具有较高文化内涵的旅游景观、旅游商品、旅游娱乐产品、主题酒店等。淮安在打造特色文化产业带，如里运河长廊、故黄河生态经济带、白马湖生态圈，要做足文章，以特色文化产品为核心，延伸产业链，增加产业附加值，提升产业竞争力。从西游记、淮扬菜美食等有优秀传统文化元素中提取有价值的文化素材，开发出人民群众喜闻乐见的产品。培育文化产业核心企业，打造特色文化品牌。以特色产品为核心，培育一批具有竞争力的文化领域龙头企业，并在市场上形成独特的品牌。在这一过程中，旅游产业竞争力由于文化元素的融入而得到提升，文化也因为旅游发展而得以传播和发展。在文化产业元素向旅游产业渗透过程中，旅游企业应深入挖掘地域文化内涵，根据市场需求将文化元素充分融入旅游产品的开发过程中，提升旅游产品的文化品位和市场竞争力。

（四）体制性创新

完善党政一体的领导体制。改变多头管理、职能交叉、条块分割的局面，在组织协调机制上营造有利于业态融合的制度环境；因为实施“文化+”牵涉到方方面面，如旅游发展委员会、宣传部、发改委、国土局、建设规划局、林业局等部门。建立联席工作会议制、目标责任考核制、联合督导工作制、决策征求意见制等多方合作的工作机制。各涉及部门之间加强合作协调，实施市县两级督导工作、双向通报、季度督导、督导工作例会、督导工作倒查等督导工作制；建立旅游重大决策和重大项目立项征求意见制度，征求与旅游相关城镇、交通等相关规划部门的意见。在创新旅游行政管理体制上，利用社会和民间力量，积极探索“文化+”的综合发展的合力，形成全社会办文化的产业氛围。

（五）专业性保障

推进淮安文化高地建设，科技须先行，人才是根本。懂得文化管理、文化创意的专业性人才尤为重要。在现行人才较紧缺情况下，可以给予优惠条件以引进专业人才；可以与驻淮高校开办文化经营管理专业，使之成为淮安文化产业经营管理的人才培养基地，在构建“政府+高校”文化人才培养的基础上，还要重视构建“政府+企业”的文化人才培养模式，调动相关企业的积极性，让它们成为地方文化产业人才培训基地，通过“双基地”建设以满足为淮安地方文化高地建设对专业人才的需求。

综上，淮安近年来在探索“文化+”为地方文化高地建设上做出了一定的努力，提升了淮安地方文化在和相关产业的渗透融合中超越预期的集聚爆发的力量，尤其在旅游资源可持续发展、旅游生态可持续发展、旅游文化可持续发展上，彰显出“文化+旅游”的独特的魅力和引力。但也应看到淮安“文化+”在融合的面上还不够宽广、模式还不够多元化。这些诸多问题需要淮安地方政府予以审视和深思！

注释

[1] 王京生.文化+：新形势下文化产业发展的战略选择[N].中国文化报，2015-8-15.

[2] 吴涛.海南文化产业发展的思路与对策[J].琼州大学学报，2004（1）.

[3] 吴延生.实施“文化+旅游”战略 推进淮安地方经济建设[J].安徽文学（下半月），2016（9）.