庞 薇 裴兆斌

1.大连海洋大学，辽宁 大连 116023；2.大连海洋大学法学院/海警学院，辽宁 大连 116023



中日海上执法体制比较

庞 薇1裴兆斌2

1.大连海洋大学，辽宁 大连 116023；2.大连海洋大学法学院/海警学院，辽宁 大连 116023

一、引言

21世纪是海洋的世纪，随着陆上自然资源的日益枯竭，越来越多的国家将目光聚集在海洋这个资源宝库上。日美“返还冲绳协定”将我国的钓鱼岛毫不犹豫地划到了日本板块当中的做法，无疑是对我国领土主权的侵犯，更是对我国海上执法的蔑视。

二、中日海上执法体制比较

(一)执法主体方面

日本海上保安厅由国土交通省管理，并且其大部分海上执法工作均由海保厅负责，执法权的高度集中使得日本海上执法工作完全高效。中国由于权责不明确，执法主体较多，对于涉及的部分领域则出现权力空白，这种方式有一定的便利，但面对国家建设海洋强国的战略决心，该种执法形式已与其脱节。

(二)立法规范方面

2007年4月，日本国会众参两院通过日本《海洋基本法》，7月，该法正式生效。从该法的制定和生效来看，日本对海洋权益十分重视。该法的颁布和实施成为日本海上执法的坚强后盾。经过多年的发展，我国海洋意识的增强，海洋立法不断完善，一部综合性海洋基本法呼之欲出，对我国的海洋执法进行统筹。这与日本九年前就生效的《海洋基本法》相比，我国处于劣势，眼下当务之急，制定一部具有中国特色符合中国国情的《海洋基本法》尤为重要。……