郑玮炜,孙海涛,莫晓曼

(河海大学 法学院，南京 210098)



大学生廉洁意识教育存在的问题与应对策略
——基于河海大学的实证研究

郑玮炜,孙海涛,莫晓曼

(河海大学 法学院，南京 210098)

大学生是中国特色社会主义的建设者和接班人，大学生廉洁意识教育是我国大学教育不可或缺的组成部分。实证研究发现，目前的廉洁意识教育存在学生廉洁意识整体水平不高、大学廉洁意识教育效果不佳等问题。针对存在的问题，通过分析大学生廉洁意识水平的影响因素，进而提出了完善大学廉洁意识教育的对策和增强大学生廉洁意识教育实效性的建议，进而构建高效廉洁意识教育的新模式，创建和谐的社会廉洁氛围。

大学生；廉洁意识；教育；问题；应对策略

一、大学生廉洁意识教育概况

中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操[1]。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》强调必须把培育廉洁价值理念融入国民教育，开展大学生廉洁意识教育具有重要的战略意义和现实价值。在这样的大背景下，教育部也下发了多个文件要求各高校积极响应，各高校强化了对学生的廉洁意识教育，已经取得了一些成效。我们的实践一再证明，高校的廉洁意识教育能够帮助大学生树立正确的人生观和价值观，能够在大是大非面前辨明是非，明确和坚定自己的立场，这样的有益尝试已经使得廉洁意识教育发展成为大学生德育教育的重要组成部分。因此，我们需要进一步探索廉洁意识教育的发展和前进路径。

二、大学生廉洁意识教育存在的问题

本次调查的对象为河海大学在校本科生，共发放问卷220份，收回有效问卷208份。被调查的学生中男性为94名，占总人数的45.2%，女性为114名，占54.8%，其中大一学生为50名，占24%，大二学生为53名，占25.5%，大三学生为54名，占26%，大四学生为51名，占24.5%。理学和工学学生为77名，占总人数的37%；经济学和管理学学生为57名，占27.4%，法学文学学生为74名，占35.6%。被调查的学生中担任班干部的为90名，占43.3%，未担任班干部的为118名，占56.7%；来自农村的为70名，占33.7%，来自城市郊区的为45名，占21.6%，来自城市市区的为93名，占44.7%；团员为158名，占76%，中共预备党员为29名，占29%，中共党员为21名，占10.1%。

(一)大学生接受廉洁意识教育的意识不强

被调查的学生在回答廉洁意识教育必要性的问题上，62名(占29.8%)学生认为非常有必要进行廉洁意识教育，127名(占61.1%)学生认为有必要，12名(占5.8%)学生认为没有必要，7名(占3.4%)学生认为无所谓。从本问题的回答统计结果来看，认为有必要对大学生进行廉洁意识教育的学生比例高达90.9%。但是我们不能忽略的是认为非常有必要的学生比例不是很高，认为有必要的学生比例是认为非常有必要的学生的2倍之多。由此不难发现存在的问题之一是大学生接受廉洁意识教育的意识不强。

(二)大学生对国家廉洁相关政策的关注度不高

在本次调查中，仅有12名(占5.8%)学生表示了解国家关于廉洁修身和反腐倡廉的相关政策，18名(8.7%)学生表示基本了解，而有125名(60.1%)学生表示了解一些，表达不清楚的学生高达53名(占25.5%)。统计结果显示，了解国家关于廉洁修身和反腐倡廉相关政策的学生比例仅为14.5%，而高达85.5的学生缺乏对国家廉洁相关政策的关注和了解。

(三)大学生廉洁意识教育未能实行全覆盖

被调查对象中，有158名学生表示在学校接受过廉洁相关教育，占76%，而有50名学生表示未接受过廉洁相关教育，占24%。24%的比例使得我们不能不把这个问题单列出来，因为这表明学校的廉洁意识教育存在盲区，而产生盲区的原因可能是学校各单位具体落实廉洁意识教育的实施力度上存在偏差，导致部分班级或部分学生未能够接受到廉洁意识教育。

(四)大学生廉洁意识教育未能实现最佳效果

在对廉洁意识教育效果问题的回答中，接受过廉洁意识教育的158名学生中，78名(占49%)学生认为自己从廉洁意识教育中获益，自身修养得到提升，60名(占38%)学生认为廉洁意识教育对自己的影响一般，作用不大，20名(13%)学生则表示廉洁意识教育没有发挥作用。研究结果显示，高达51%的受访者认为廉洁意识教育的效果一般或没有效用。

(五)大学生的廉洁意识水平整体偏低

在廉洁意识水平问题的回答中，认为自己廉洁意识水平较高的学生为59名，占28.4%，认为自己廉洁意识水平高的学生为59名，占28.4%，认为自身廉洁意识水平一般的为88名，占42.3%，认为自己廉洁意识水平低的为2名，占1%。统计结果显示，共有90名学生认为自己的廉洁意识水平一般或较低，所占比例高达43.3%。

三、大学生廉洁意识水平的影响因素

(一)学校的廉洁意识教育

在学校接受过廉洁意识教育和未接受过廉洁意识教育的学生在廉洁意识水平方面存在显著差异(P=0.015)。在学校接受过廉洁意识教育的学生中认为自己廉洁意识水平较高的为46名，所占比例为29.1%，认为廉洁意识水平高的为50名，所占比例为31.6%，而在学校未接受廉洁意识教育的学生中仅有13名认为自己的廉洁意识水平较高，所在比例为26%，认为廉洁意识水平高的仅为9名，所占比例为18%。也即在学校接受过廉洁意识教育的学生中认为自己廉洁意识水平较高和高的比例达到了60.7%，而在学校未接受过廉洁意识教育的学生中认为自己廉洁意识水平较高和高的比例仅为44%。分析结果显示，是否在学校接受过廉洁意识教育对学生的廉洁意识水平具有显著影响，学校的廉洁意识教育能够提高学生的廉洁意识水平(见表1)。

(二)家庭的廉洁意识教育

接受过家庭廉洁意识教育和未接受过家庭廉洁意识教育的学生在廉洁意识水平方面不存在显著差异(P=0.104)。在接受过家庭廉洁意识教育的学生中认为自己廉洁意识水平较高的为44名，所占比例为31.9%，认为廉洁意识水平高的为41名，所占比例为29.7%，而未接受家庭廉洁意识教育的学生中仅有18名认为自己的廉洁意识水平较高，所在比例为25.7%，认为廉洁意识水平高的仅为17名，所占比例为24.3%。也即接受过家庭廉洁意识教育的学生中认为自己廉洁意识水平较高和高的比例达到了61.6%，而未接受过家庭廉洁意识教育的学生中认为自己廉洁意识水平较高和高的比例仅为50%。分析结果显示，是否接受过家庭的廉洁意识教育对学生的廉洁意识水平不具有显著影响(见表2)。

表1 是否接受学校廉洁意识教育在廉洁意识

表2 是否接受父母廉洁意识教育在廉洁意识水平

(三)朋友或同学的廉洁意识水平

朋友或者同学廉洁意识水平的高低使得学生在廉洁意识水平方面存在显著差异(P=0.000 1)。朋友或者同学廉洁意识水平高的学生中认为自己廉洁意识水平较高的为21名，所占比例为65.5%，认为廉洁意识水平高的为8名，所占比例为25%。相反，朋友或同学廉洁意识水平较低的学生中仅有3名认为自己的廉洁意识水平较高，所在比例为21.4%，认为廉洁意识水平高的仅为2名，所占比例为14.3%，认为廉洁意识水平一般的为9名，所在比例高达64.3%。分析结果显示，朋友或者同学廉洁意识水平的高低对学生的廉洁意识水平具有显著影响，这也就验证了那句俗语：近朱者赤近墨者黑，廉洁意识氛围较强的环境能够提升学生的廉洁意识水平(见表3)。

(四)关注媒体反腐或廉洁相关报道的频次

关注媒体的反腐或廉洁相关报道与不关注媒体反腐或廉洁相关报道的学生在廉洁意识水平方面存在显著差异(P=0.002)。经常关注媒体反腐或廉洁相关报道的学生中认为自己廉洁意识水平较高的为10名，所占比例为35.7%，认为廉洁意识水平高的为11名，所占比例为39.3%，而从不关注媒体反腐或廉洁相关报道的学生中没有学生认为自己的廉洁意识水平较高，认为廉洁意识水平高的仅为2名，所占比例为33.3%。也即在经常关注媒体反腐或廉洁相关报道的学生中认为自己廉洁意识水平较高和高的比例达到了75%，而在从不关注媒体反腐或廉洁相关报道的学生中认为自己廉洁意识水平较高和高的比例仅为33.3%。分析结果显示，是否关注媒体反腐或廉洁相关报道对学生的廉洁意识水平具有显著影响(见表3)。

表4 是否关注媒体的廉洁相关报道在廉洁意识

(五)廉洁意识水平影响因素的综合分析

在问卷设计中，我们列举了影响大学生廉洁意识水平的九个因素：家庭教育、学校教育、自身素养、国家法制建设、国家政策导向、新闻媒体宣传、社会舆论、社会风气和社交圈子。数据统计结果显示，获得学生最高认可的影响因素是学校教育(n=163)，这也与前面分析的结果一致，即学校的廉洁意识教育对于提高学生的廉洁意识的培养和廉洁意识水平的提升发挥着不可替代的作用。家庭教育作为廉洁意识水平的影响因素之一获得了被调查者的第二高度认可(n=159)，虽然前面的数据统计结果显示家庭对子女是否进行廉洁意识教育对学生的廉洁意识水平不产生显著影响，但是家庭教育的重要性仍然获得了学生的高度认可，我们每个人的教育均始于家庭，而且伴随终生，因此，家人尤其父母的言传身教对每个学生的影响是巨大的，家庭的廉洁意识教育对于学生廉洁意识的培养发挥着非常重要的作用。排名第三的影响因素是自身素养(n=149),虽然大学生的主要任务是学习，但是在学习的同时也不能忽视自身德智体美全面发展的要求，只有全面的发展才能够塑造大学生独立的人格品质、树立积极向上的人身目标和提高自己的学识与素养，彻底与腐败划清界限。

图1 廉洁意识水平的影响因素

其他影响因素依次为国家法制建设(n=129)、社会风气(n=112)、社会舆论(n=98)、社交圈子(n=94)、国家政策导向(n=91)和新闻媒体宣传(n=85).虽然社交圈子和新闻媒体宣传作为廉洁意识水平的影响因素并未能够获得被调查者的高度认可，但是前面的分析结果显示，社交圈子即朋友或同学的廉洁意识水平和对媒体反腐或廉洁相关报道的关注度对学生的廉洁意识水平具有显著影响。

四、提高大学生廉洁意识水平的应对策略

大学生的廉洁意识是合格的社会主义建设者和接班人的最重要体现, 直接关系到国家和民族的未来, 决定着有中国特色社会主义事业的前途[2]。虽然大学生廉洁意识水平受到诸多因素如家庭、学校、媒体和社会等的影响，但是由于大学生所处学习阶段的特殊性和学校的使命即培养德智体美劳全面发展的大学生，高等院校必须在大学生廉洁意识的培养中发挥主导作用。因此，针对大学廉洁意识教育目前存在的问题，我们可以从以下几个方面来完善学校的廉洁意识教育，提高大学生的廉洁意识水平。

(一)强化廉洁意识教育课程的设置与覆盖

学校对一个课程的重视程度往往也会影响到学生对这个课程的重视程度。对于廉洁意识教育的课程，学校必须对廉洁意识教育的教学任务进行规范，任课教师必须按要求编制教学大纲，必须按时、按质完成教学任务。任课老师需要通过适当方式确保课程的到课率，进而实现廉洁意识教育的全面覆盖。课堂中教师可以采用案例教学等教学方法，活跃课堂的气氛，吸引学生的注意力，同时还可以加强老师与学生之间的互动，让学生能够自由发表自己的廉洁观点，实现教学效果的提升。在课程之外，学校纪委或学院可以定期组织一些廉洁意识教育的专题讲座，创造校园廉洁的氛围，营造全校学习廉政知识的环境。

(二)重视廉洁意识教育的内化

腐败在许多国家被视为一个疑难杂症。它就像一种疾病，已经在多国蔓延，且腐败方式日益多样化。教育是一个不断学习和持续塑造个人文化价值和社会理想的过程。随着法治国家建设的可持续推进，将廉洁意识内化的廉洁教育对于一个国家的民主建设来讲非常重要。作为高校，必须重视廉洁意识教育的内化[3]。廉洁意识内化的教育是学生养成良好个人道德和高尚品格的一种方式。学校的廉洁意识教育与培养能够提升青少年的廉洁意识，提升公平正义的素质，能够为我国廉政文化的建设发挥有效的促进作用。大学生廉洁意识教育的最终目的是培养出具有知识丰富和道德高尚的优秀接班人。价值是指一种能够帮助人类评判好与坏的标准。因此，价值是综合且全面的。内化是欣赏和探索个人内在价值的一种努力。廉洁意识教育是以价值教育为导向的内化过程。因此，高校廉洁意识教育并非仅仅按照规定开设廉洁意识教育的课程，其最终目的在于强调和关注学生的内心健康或者精神成长。当学生意识到廉洁意识教育中所含的某些价值时，其就已经获得成长，这些价值将构成学生“自我价值系统”的一部分。学生取得的这些成长将会对一生中的各种立场、行为和道德发挥作用。

(三)注重与社会实践活动的结合

在大学生中深入开展“三下乡”、社区普法等社会实践活动，让学生去近距离接触群众，感受生活、感受民生，以自己的实际行动去回报社会。在一些社会实践课题的推选中，可以适当增加一些与廉洁教育相关的题目，鼓励感兴趣的学生积极申报。在社会实践课题的实施过程中，大学生可以通过深入基层对基层干部进行采访、参与社会调查、参加公益活动、参与生产劳动等活动，增强自己的切身感受，促进廉洁意识的培养和廉洁水平的提升，形成知法、懂法、守法的法治理念。实践需要丰富的理论指导，而丰富的实践也能够完善理论，因此，将廉洁意识教育与社会实践活动相结合，能够提高廉洁意识教学的实效。

(四)编制廉洁意识教育的专门教材

开设廉洁意识教育课程的目的是增强学生对社会的信心和责任感，形成高尚的人格品质。当学生了解并掌握廉洁的知识，那么教育的目标则初步实现。而要实现这个目标必须具备的一个前提是一个廉洁意识教育的专门教材。廉洁教育课程的教材应该着眼于传递廉洁知识，通过对知识的透彻理解，实现提升执行能力和提高道德价值之间的平衡。进而在将来走上工作岗位之后他们的行为或表现不会令人厌恶。真正的教育是国家文化生活的第一要素，具有较高的道德操守。因此，国家的发展取决于教育的发展。为了遏制腐败在一个国家的快速蔓延，方法之一就是组织廉洁意识教育方面的专家和教师，针对大学生的实际情况，制定一部培养学生廉洁意识的专门教材。

(五)注重廉洁意识教育的效果考核与评价

在大学生廉洁意识教育的实施过程中，高校需要重视考核评价机制及与其相应的责任承担机制的建设。考核对象既包括对实施过程的考核，也包括对廉洁教育施行的效果的考核，将过程考核与结果考核相结合，来确保廉洁意识教育的实效。过程考核主要分为两方面:一方面是教师是否按照学校要求保质保量地完成教学任务，另一方面是学生是否按照学生管理的相关规定完成了学习任务。过程考核的内容主要为任课教师是否按照学校的规定和要求进行授课、课堂教学效果、学生的到课率、考试成绩等等。效果考核主要是学生对廉洁知识的内化和内化之后的外化，内化指学生将廉洁意识吸收转化为自己的人生观和价值观，外化是在学生形成“自我价值系统”的基础上，以自己的人生观和价值观指导自己的日常行为。效果考核可以从对学校规定的遵守、日常生活中乐于助人、考试作弊等多方面考核学生廉洁意识教学的效果。

[1]实施纲要起草组.《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导读本[M].北京:中国方正出版社,2005:92.

[2]赵日刚.培养廉洁意识促进大学生健康成长[N].中国教育报,2008-07-31(3).

[3]Internalization Of Islamic Values In Shaping Consciousness Pai Anticorruption Through Curriculum Development In Secondary Schools[J].International Journal of Scientific & Technology Research,Vol.2,ISSUE 2,2013:122.

[责任编辑:曲占峰]

2016-08-23

河海大学廉政研究中心资助课题“提高当代大学生廉洁意识教育实践性研究”(2015B07314)

郑玮炜(1981-)，女，江苏淮安人，办公室主任，讲师，法学硕士，从事行政法学研究；孙海涛(1981-)，男，江苏泰兴人，讲师，法学博士，从事行政法学、法社会学、民法学研究；莫晓曼(1986-)，女(土家族)，湖北恩施人，辅导员，讲师，传播学硕士，从事教育学研究。

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1008-7966(2016)06-0149-04