刘炳君

(山东政法学院，山东济南 250014)



【法治前沿】

当代中国公共法律服务体系建设论纲

刘炳君

(山东政法学院，山东济南 250014)

摘要：公共法律服务是源于一国政府对其公民在法律义务上和政治道义上的不可放弃、不可转移的责任担当基础和政治伦理要求，基于政府公共服务职能、由政府统筹提供的、具有体现基本公共资源配置均等化属性和社会公益担当责任，旨在保障公民基本权利，维护公民合法权益，实现社会公平正义所必需的一般性的基本法律服务。其基本特征包括但不限于公共性、公益性、均等化、基本性、常态化和保障性。它是国家法律实施过程的重要一环，也是实现社会公平正义所必需的一般性公共法律服务，是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分。实体平台建设、信息化平台建设和标准化平台建设构成其基础条件；而领导体制、发展规划、财政保障、资源配置和监督考核则是我国公共法律服务体系建设的要义和主旨所在。

关键词：公共法律服务；公平正义；发展规划；财政预算；资源配置；监督考核；三大平台

序言

当中华民族法治文明和政治文明的历史车轮进入新时代之后，对于普通的中国公民特别是那些在市场竞争环境下沦为弱势群体或陷入贫困阶层的群众来说，正如英国著名小说家查尔斯·狄更斯在《双城记》开篇所言，尽管现实生活中，他们曾经遭遇到诸多的不如意抑或正在面对着许多的艰难困苦，但诚实而客观地看，我们所处的时代，又无疑是最幸运的年代，最智慧的年代，最光明的时期，最充满希望之春。……