王宁?吴艳荣

2013年10月21日，河北日报在头版开设了《追访》专栏（后来转到经济新闻版），针对政策落实情况，走访基层，深入现场，追踪问效，回应社会关切。该栏目推出以来，以报道分量重、解决问题力度大、措施得力，赢得了广泛好评。该专栏每周一期，是河北日报把经济新闻报道与舆论监督有机结合的一次尝试，也是我们致力于探索民生经济新闻报道新路径的集中体现。

一、基本做法

舆论监督是媒体的天职，也是媒体的活力所在，但以“追踪问效”为主的舆论监督专栏，并不多见。

《追访》专栏，是河北日报配合河北省党的群众路线教育实践活动而推出的。2013年7月1日，按照中央统一部署，河北省党的群众路线教育实践活动正式启动，出台了一系列密切联系群众的政策措施。但是，这些为民措施、惠民承诺到底有没有落到实处？一系列旨在推进科学发展、改善民生的好政策在落实的过程中，遇到了哪些难题？好事最终办好了吗？对于这些问题，无论是省委省政府，还是广大群众都十分关心。在这样的背景下，河北日报决定推出《追访》专栏，对各有关部门制定的政策措施进行追踪问效，从而推动好的政策落实到位。

《追访》专栏从2013年9月开始筹划。作为党报，河北日报对开办以“追踪问效”为主的舆论监督专栏，既积极又审慎，要求做到既准确地发现问题、反映问题、解决问题，又要防止引发新矛盾、新问题。报道内容涉及秸秆禁烧、供暖、服务热线、农村公路村村通等诸多群众反映强烈的领域。每篇报道都紧紧围绕群众的所思、所想、所盼，社会关注度高，得到各方面的肯定。

二、案例评析

河北日报打造的《追访》专栏，注意掌握四条原则。

（一）慎重选题，注重“民生角度”。《追访》栏目的选题，是经过认真分析后精心筛选的。选择的问题，大多是在政策执行过程中出现了偏差，或者是随着经济的发展、环境的改变，政策措施需要作出新的调整，都是相关部门通过努力能够解决的问题。对通过曝光但短时期内难以解决，甚至会激化社会矛盾的题材，一般不予考虑。

《追访》首篇报道《107国道两侧，仍有秸秆在烧》，针对的问题是：焚烧秸秆是当前形成重污染天气的一个重要因素，省政府要求各市把秋季秸秆禁烧工作作为一项重要的政治任务来抓，严防秸秆焚烧。当时，全省已经基本完成耕种作业，各地秸秆禁烧情况如何？记者从石家庄出发，沿着107国道一路向南，经过一天的走访，发现一些地方的田间地头仍有焚烧秸秆现象。

报道刊发后第二天，被曝光的永年县就有了反馈。该县向本报发函表示，已决定对着火点所属的刘营乡和睢宁村全县通报批评，罚款1万元，并要求分别向县委、县政府写出书面检查。对乡包村干部、村包队干部给予行政记过处分。

（二）栏目定位，立足“追踪问效”。栏目开办之初，河北日报就明确《追访》栏目的设置，是为了促进为民政策高效地落到实处，防止有令不行、有禁不止，要让群众真正得到实惠。

2015年3月19日，河北日报刊发《疯狂的崖柏哭泣的山崖——林业部门禁令为何管不住非法采挖》。为制止非法采挖崖柏现象的蔓延，省林业厅下发《关于禁止采挖“崖柏”等多年生树木的通知》，要求依法严打非法采挖、运输、贩卖崖柏等多年生树木、树根的不法行为。但是，记者深入大山深处实地探访发现，盗采崖柏并没有得到有效遏制。记者这篇追访报道，围绕“谁在拼命盗采？”“谁在疯狂炒作？”“禁令形同虚设？”三个问题展开，呼吁有关部门加强统一协调，加大执法力度，让禁令真正落到实处，让崖柏这一大自然千百年来孕育的“太行瑰宝”得到切实有效的保护。

报道刊发后，引起省林业厅高度重视。省林业厅发出紧急通知，要求在全省落实内严查滥挖盗采和非法贩卖加工“崖柏”（多年生柏树）等行为。组织力量，深入林区，进行认真调查，掌握资源分布情况和非法采挖情况，加强源头管控，发现情况及时处理。

（三）方法创新，做到“三个见面”。过去，我们做舆论监督报道有个误区，就是不愿让被曝光单位提前看我们的报道，一方面怕他们说情，稿子发不了；另一方面怕他们采取其他手段，搅得我们报道做不成。但《追访》提出，我们的稿件可以交给被监督者看、交给问题涉及的主管部门看，并明确告诉他们，稿子是一定要发的，但可以请你们充分说明理由，充实在报道中。正是因为把工作做到了前面，把细节核实得准确无误，《追访》报道刊发后，没有发生一起相关单位事后“打上门来”的事件。

2015年12月25日，《追访》栏目刊发《安全中介造假，谁来管？》，从“造假五花八门”“背后谁是‘推手”“斩断利益链条”三个层次，曝光安全中介机构弄虚作假行为。此报道刊发前夕，请省安监局局长亲自把关，从对方不支持刊发，到后来帮助提供素材、充实稿件，过程尽管一波三折，但稿件最终得以落地。随后，针对安全中介造假问题，省安监局在全省范围内开展了专业技术服务专项治理。

（四）趁热打铁，致力于“解决问题”。当前，从国家到我省，大力推动大众创业、万众创新，提升经济活力，拓展就业空间。为更好地促进高校毕业生创业，省委办公厅、省政府办公厅2014年出台《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，将创业者创办小微企业和网络创业纳入小额担保贷款扶持范围，对创业初期自筹资金不足的，可按规定申请最高额度10万元的小额担保贷款。但好政策落实得如何？2015年4月14日，《追访》栏目刊发《申请3年，贷款缘何还在路上——高校毕业生创业申请小额担保贷款难在哪》，报道了创业明星汪先生申请小额担保贷款的曲折经历。报道呼吁“相关部门应该简化程序，提高办事效率，让小额担保贷款更多地普及到高校毕业生，以提高高校毕业生的创业积极性”。

三、启示思考

（一）服务大局，理性监督。正确的舆论监督，要求坚持准确、科学、依法，要有建设性。舆论监督并不是要包罗万象，看见问题就监督，看到不足就批评，而是需要慎重对待，认真筛选。要选择那些领导关心、群众关注的问题，认真研究调查，为大局考量，在适当的时机推出，这样才能更有效地推动工作。

《追访》坚持围绕事关改革发展稳定的大局，立足政策追踪问效，以理性而有建设性的舆论监督推动管理部门完善和改进工作，督促政府提高办事效率，能够提高正效应。

（二）民生视角，服务性强。群众是一面客观、公正的“镜子”，能够准确地照出政策执行的效果、力度。

《追访》报道的视角面向群众，聚焦群众反映的突出问题，推动解决那些中央及省委省政府三令五申而仍然存在的问题、损害群众切身利益的问题，进一步增强人民群众对党和政府的信任。既反映人民群众的需求，通达社情民意，又宣传了相关的方针、政策和措施。把“群众所盼”和“部门所干”紧密结合，在群众和部门之间架起了沟通的桥梁。

《追访》注重民生视角，服务性强，也体现了党报的民生意识和民生态度，受到了读者的肯定和信任。一些读者主动打来电话告诉我们线索，反映哪项政策还没有执行到位，哪些该取消的费用照收不误，等等，使《追访》报道有了更多的“源头活水”，越来越有生命力。

（三）理性分析，客观报道。某项规定有令不行、有禁不止，这个问题就会在一段时间内受到社会关注，会造成不好的社会影响，成为舆论引导工作的一个难点。这个时候，需要进行科学分析、正确回答、有效引导。不能把点上的问题说成是面上的问题，把个别问题说成是整体问题，把局部问题说成是全局问题，防止片面性、简单化和绝对化。

这也正是《追访》报道在操作过程中注重的问题。只有做到理性分析，客观报道，才能实现服务大局、服务群众的初衷，做到“帮忙不添乱”。

（作者：1.河北日报报业集团副总编辑

2.河北日报经济新闻采编中心副主任）