宋香君

【摘 要】 本文阐述了地方利益协调与共享机制研究的背景，介绍了淄博市构建地方利益协调与共享机制的实践与探索经验。一是创新理念—以五大发展理念为指导思想;二是强化规范—进一步加强政府自身建设;三是优化格局—推进城乡统筹发展。

【关键词】 新时期;地方利益;协调机制;共享机制;构建

一、地方利益协调与共享机制研究的背景

1、理论基础

（1）人的全面发展理论。人的全面发展在马克思主义理论体系中占有重要地位，马克思从人的本质、人的社会关系的本质、人的需要的本质等几个方面，阐述了人全面发展的理论。中国共产党继承和发展了马克思主义人的全面发展理论，从多方面丰富了人的全面发展理论。

马克思人的发展理论的论述起点是从人的本质开始的，二者之间存在必然联系，他在《1844年经济学哲学手稿》中，对人的本质规定进行了界定：“一个种的整体特性、种的类特性就在于生命活动的性质，而自由的有意识的活动恰恰就是人的类特性。”把劳动—“自由的有意识的活动”—看做是人的本质属性，这也是人获得全面发展的前提和基础。在这个基础上，增加人的社会属性，例如马克思在《关于费尔巴哈的提纲》这篇著作中，从“社会关系的总和”这个社会属性上界定人的全面发展的可能性：“社会关系实际决定着一个人能够发展到什么程度”。在马克思看来，社会属性是人的基础规定之一，并且是一个很重要的方面，任何社会的关系决定了人能获得全面发展边界的外延，因为社会生产力的不断发展是扩大这种外延的基础条件。……