第71届联合国大会系列高级别会议

2016-12-13程亚荣报道

中华灾害救援医学 2016年11期

（程亚荣报道）

第71届联合国大会系列高级别会议

（程亚荣报道）

2016年9月13日，第71届联合国大会于纽约联合国总部开幕。本届会议的主题是“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界”。根据日程，9月20日至26日举行一般性辩论，同期还举行了多场其他高级别会议。据联合国秘书处统计，共有近140位国家元首和政府首脑出席此次会议。本届系列高级别会议主要对以下四个问题进行了多边磋商，寻求解决之道。

一是可持续发展问题。2015年9月联合国发展峰会通过了2030年可持续发展议程。可持续发展议程制定了17个发展目标，为未来15年国际发展合作指明了方向。2016年是可持续发展议程实

施的首年。此次联大期间，联合国秘书长潘基文强调，落实发展目标的第一年至关重要，联合国各会员国应从政策、计划和资金等方面为此提供支持。

二是难民和移民问题。2016年9月19日，联合国举行应对难民和移民大规模流动问题的高级别会议（简称“难民和移民问题峰会”）。峰会当天以联大决议的形式通过《关于难民和移民的纽约宣言》。根据宣言，国际社会将与联合国共同推动建立一个多方参与的难民问题全面响应框架，应对突发及长期存在的大规模难民流动问题。国际社会还将启动一个政府间谈判进程，以期在2018年制定旨在安全、有序和正常移民的全球契约。当日，联合国秘书长潘基文与国际移民组织总干事斯温正式签署《联合国同国际移民组织间关系协定》，国际移民组织由此正式加入联合国系统。

三是气候问题。在应对气候变化方面，多个国家先后向联合国交存《巴黎协定》批准文书，为推动这一全球气候治理协定早日生效发挥重要作用。按规定，《巴黎协定》将在至少55个《联合国气候变化框架公约》缔约方交存、批准、接受、核准后第30天起生效。9月21日，潘基文主持召开批准文书交存仪式，邀请各国领导人前来交存批准文书，推动《巴黎协定》尽早生效。潘基文当日表示，目前已有60个国家向他交存《巴黎协定》批准文书，协定生效的两个门槛已经有一个达到了。

四是和平与安全问题。和平与安全是人类共同的理想，但目前世界各地仍然存在各种暴力冲突与争端。为在这些冲突区域推进和平进程，联合国安理会召开一系列高级别会议：9月21日召开叙利亚问题高级别会议；9月22日召开伊朗核问题六国（联合国安理会五常和德国）与伊朗外长会议；此外消除恐怖主义和暴力极端主义、推动朝鲜半岛无核化、重启陷入僵局的中东和平进程等议题在一般性辩论中也进行了讨论。