陈道富

(国务院发展研究中心 金融研究所，北京 100010)



我国地方金融监管的现状与问题

陈道富

(国务院发展研究中心 金融研究所，北京 100010)

我国各省的金融监管职责和组织框架差异性较大，地方金融监管分散于多个部门，不同地方的金融监管机构组织架构、具体职责不尽相同，且主要着力于建立小贷公司的风险防范系统。相对于庞大复杂的监管对象，地方金融监管资源相当有限，且主要集中在省市两级。县级资源极度缺乏，与地方金融机构的分布严重错配，监管手段严重不足。而且，地方经济金融发展、地方金融监管与地方金融风险救助之间的职责不完全一致，部分监管措施缺乏明确的法律依据。

地方金融监管；监管资源；类金融机构

一、我国地方金融监管现状

(一)各省金融监管职责和组织框架差异性较大

一是地方金融监管分散于多个部门。绝大部分省份的地方金融机构、准金融机构及非金融机构的管理权限散落于多个部门。如一些地方的典当行的管理由经贸委或者商务部门负责；私募股权基金由证监会系统监管；小额贷款公司和融资性担保公司，政策由央行银监会出，具体操作由地方政府金融办负责(部分地区由工信厅负责)；非融资性担保公司、网络贷款公司等机构，目前没有明确的监管主体。

山东省将分散于多个部门的监管职能集中于金融办。山东省政府于2013年12月出台了《关于建立健全地方金融监管体制的意见》(以下简称《意见》)。……