文 陈永川

率先形成区域创新驱动一体化发展格局

文 陈永川

近年来，在党中央、国务院部署推动和有关部委大力支持下，京津冀三地党委政府抢抓机遇、主动作为，认真落实协同发展规划纲要，服从服务国家发展大局，多层面、多领域、多渠道推进区域协同创新，呈现出政府互动加快、园区共建提速、高校、院所、企业产学研合作活跃的良好局面。

在看到显著成绩的同时，也要正视差距和问题。目前，京津冀协同创新共同体建设还处于起步阶段，区域创新体系还没完全建立，三地创新链、产业链、资金链、政策链还缺乏有效对接耦合，在资源共享、要素流动、利益分配、协调推动等方面还面临着一些行政壁垒和体制机制障碍，建设京津冀协同创新共同体,面临如下制约因素：

一是科技资源禀赋与创新驱动能力不匹配，协同创新成效不够突出。尽管京津冀是全国高端科技资源和高层次人才最集中的区域，但科技优势还没有真正转化为创新驱动能力。2015年北京技术合同72272项、成交额3452.6亿元，只有3%的技术成果流向津冀两地。二是经济实力和发展水平不均衡，影响产业创新协同对接。北京、天津、河北三地产业梯度和科技资源分布差异较大，科技投入、城市建设、社会福利、公共服务水平也存在明显差距，客观上增加了产业对接、人才引进和科技合作难度。三是行政壁垒和体制障碍依然存在，资源共享和要素流动还不够通畅。三地在市场准入标准、安全管理与监督、检验检疫等方面，还存在一些限制性规定，增加了企业成本，也妨碍了资源要素的自由流动。……