杨涛

据印媒报道，蒙古国驻印度大使日前致信印度外交部，请求印度总理莫迪亲自出面介入“中国武断对蒙古国货车收费”一事，并称中国此举可能和十四世达赖喇嘛上月访蒙有关，属于“反应过度”。

若上述说法只是该大使的个人意愿，影响相对有限；但若获得蒙古国政府授权，性质就相当严重了。中蒙关系为何转冷？蒙古国应从自身找原因。

2014年，中蒙两国建立全面战略伙伴关系。其后两年里，两国政治互信、经贸合作及人文交流达到前所未有的高度。尽管如此，蒙古国个别领导人不顾中方核心利益关切，对中方的善意劝阻置若罔闻，损害了中蒙关系的政治基础。

就事实层面看，此次是蒙方违背承诺在先。达赖窜访前，蒙方虽一再表示，此访只是单纯的宗教活动，不涉及政治，承诺蒙官员不会参与相关活动，不安排官方会面等，但在达赖访蒙期间，却被一一推翻。

首先，达赖喇嘛被安排住在大天口国宾馆。该宾馆位于自然保护区内，蒙古国总统、议长和总理均在该区域居住。达赖喇嘛居住的宾馆仅离总统居住地不足50米，蒙古国“三巨头”会见达赖不存在任何困难。达赖安保等级被设为一级，出行全部警车开道，活动场所均有国家特别保卫局特工和警察守卫负责内外围安全。

更过分的是，蒙方竟默许达赖喇嘛在中国政府无偿援建的布彦特乌哈综合体育馆开法会。达赖喇嘛出席“科学与宗教”交流会前，蒙古国总统宗教顾问巴塔在蒙古科技大学组织相关领域的专家与学者，就交流会的主题与内容提前进行协调。此后蒙方的苍白解释，只是在“睁着眼睛说瞎话”。

蒙方过度渲染所谓“中国经济封锁”，显示其未能正视自身经济问题。2012年出台《限制外国投资法》后，外国对蒙直接投资暴跌，中国企业的投资也大幅降低。投资的法律环境欠佳才是导致蒙古国严重经济衰退和货币贬值的主要原因。

尽管如此，由于中国与蒙古国的交往最多，去的人最多，不少人把中国当做“替罪羊”：要么认为强大的蒙古帝国沦落至此跟中国历史有关，不愿承认其走向衰落是自身原因所致；要么认为经济发展不起来是因为中国拿走了宝贵的自然资源。随着这些年蒙古国社会结构发生变化，贫富分化加剧，民间对中国的负面情绪被党派斗争所利用、放大。

更重要的是，一些蒙古国官员对本国的外部环境缺乏理性认识。蒙古国夹在中俄之间，地缘位置特殊。冷战时期,蒙古国实际成为苏联的卫星国，甘当大国博弈的“马前卒”。

冷战结束后,蒙古国重估外部环境，提出众所周知的“第三邻国”战略，高度重视同除中俄外的国家发展关系，取得了一些成绩。与美国、日本等国分别建立全面伙伴和战略伙伴关系，2012年3月与北约建立“全球伙伴关系”，同年11月又加入欧安组织。2013年10月,额勒贝格道尔吉还成为金正恩上台后首位访朝的外国元首。

然而这让一些蒙古国政客忽视：“第三邻国”战略有个前提,即同中国和俄罗斯建立友好关系。其中，中国的对蒙贸易占蒙古国总体对外贸易超过60%。可见，片面追求“第三邻国”不符合蒙古国利益。

“解铃还需系铃人”，蒙方若想使中蒙关系转圜，还应更多从自身查找原因，依赖外部力量解决两国间的问题注定走不通。▲

（作者是人民日报社驻蒙古国记者）