李文辉，戴中亮

（1.惠州市发展和改革局，广东 惠州 516000；2.西南政法大学管理学院，重庆 401120）

新型城镇化进程中的城市土地供给模式研究
——来自部分试点城市的经验

李文辉1，戴中亮2

（1.惠州市发展和改革局，广东 惠州 516000；2.西南政法大学管理学院，重庆 401120）

城市土地供给是新型城镇化的空间载体，优化城市土地供给模式是土地制度改革的重要内容。在新型城镇化战略实施进程中，首批部分试点城市出现了一批城市土地供给模式创新，包括一体化模式、“空心村”治理模式以及“三旧”改造模式。在总结、归纳这三类城市土地供给模式基础上对它们进行重构，尝试形成适合大部分地区的城市土地供给模式，进而提出可行性建议。

城市土地供给模式；新型城镇化；模式重构

一、引言

新型城镇化是国家在经济转型期的重大战略部署。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化做出了一系列重大部署。2013年12月中央召开城镇化工作会议，2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，2015年12月，中央召开城市工作会议，2016年2月国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。自中央新型城镇化工作会议召开以来，我国新型城镇化战略已实施两年有余。伴随新型城镇化战略的不断深入推进，作为城市发展的空间载体——城市土地供给的重要性日益凸显。然而，在土地有限供给的自然约束和“18亿亩耕地红线”的制度约束下，用于城市开发的土地面积日益减少。……