孙红竹

税收优惠促进慈善捐赠思想厘清及现实路径探究

孙红竹

近年来，中央和地方政府连续出台慈善税收优惠的相关政策，但是相关数据显示慈善税收优惠政策对慈善捐赠的影响并不明显。当前学者们一般从慈善组织免税资格和税收优惠政策、企业与个人等捐赠者的税收优惠政策、捐赠受益人的税收优惠等方面对此问题进行研讨，同时也还存在一些认识偏差，本文即在厘清这些偏差的基础上，提出加大慈善税收优惠力度不会减少国家税收收入、单纯提高慈善税收优惠幅度不能提高慈善捐赠收入、慈善税收优惠上位法与下位法存在的冲突具有积极作用等观点，并对以优惠税收促进慈善捐赠的现实路径进行了探讨。

税收优惠 慈善捐赠 思想厘清

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。”税收政策是现代慈善事业不可或缺的重要一环，良好的税收政策不但能够充分发挥慈善杠杆的作用，还能有效促进慈善意识的培育和慈善捐赠的提高。2014年《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中也要求“研究完善慈善组织企业所得税优惠政策，切实惠及符合条件的慈善组织”。这表明党和政府已经把税收优惠作为发展慈善事业的重要政策取向，明确了以税收支持慈善事业的工作思路。但当前慈善事业发展的相关数据表明，现阶段我国税收优惠的杠杆作用不明显，国民整体慈善意识比较薄弱，慈善捐赠与国外相比数额较低。……