文/房厦 王欣

“程序正义”能否解决所有问题

文/房厦 王欣

警察执法公信力总会受到各种事件的挑战

著名学者赫尔曼·戈尔茨坦曾经指出，就其本质而言，警察是自由社会的“异端”。所有的社会都需要在自由和秩序之间取得平衡，尽管在不同的社会经济、政治、文化背景之下，这个平衡各不相同。警察作为国家法律系统的前沿、法律直接执行者和秩序的首要维护者，不可避免地每天都要在大量的执法活动中与民众互动，这其中既有互帮互助的良性互动，也必然有因执法而起的冲突。在所有国家，在执法过程中发生冲突都不可避免，甚至某些个案也会使得警民之间的信任遭到严重破坏，这也是学者们经常关注的话题。

2015年，美国因弗格森等案件引发了大量的关于警民关系的讨论。对此，总统奥巴马成立了21世纪警务特别工作小组，提出21世纪警务专题报告，其中就提出了通过加强程序正义、执法透明度和问责、正视过去与现在的困难来加强警民互信。美国学者汤姆·泰勒曾经基于大量的实证研究提出了执法程序正义理论：如果警察在执法过程中以公正和尊重(respect)的态度与民众交流互动，他们就可以赢得公信力（legitimacy)。兰德公司也撰文提出在这个信息透明的时代，警察的执法时刻都在公众的审视之下，警民之间的信任面临着更多的挑战，而公信力与尊重是一条双向道，警察给予民众尊重，民众给予警察公信力，如此才能加强警民之间的互信。……