文/赵旭辉

各国警察招录与警校招生机制

文/赵旭辉

德国警察

警察作为维护国家安全、政权安全的重要工具，是具有武装性质的治安行政和刑事司法力量，与一般行政机关的职责权限明显不同，对执法者专业素养的要求也大不相同。因此，各国普遍建立了有别于其他公务员的警察管理机制。警察招录与警校招生作为警察管理的“入口”，其重要性不言而喻。虽然各国警察招录条件各异，警校招生也各有特色，但在顶层设计上，在招警与警校招生机制仍然有一些共同规律可循。

按需招录与定向招生一体化先招警后招生

美国、英国、法国、德国、荷兰、俄罗斯、挪威、日本、印度、泰国、澳大利亚、加拿大、巴西、南非等国家均明确要求新警必须到警察学校接受专业培训，时间从九个月到四年不等，然后见习六个月到三年不等，才被正式任命为警察。培训、见习期间，新警免缴学费，享受警员津贴，但培训、见习不合格者将被淘汰。如美国联邦、州、市县招募的新警都要到警察学院或培训中心学习，学习期间计算警龄，享受警察的基本工资待遇。经工作实习和考试合格，新警被录用为正式警察。不合格的将被解雇。

根据文化程度和培养方向分级分类施训

德国、日本、荷兰、意大利、俄罗斯、泰国等国家根据新警的文化程度和培养方向，设计了不同的招录渠道和培训方式。如德国联邦内政部设有联邦高级警官学院，州内政部设有州警官学校和州预备警官学校。州预备警官学校负责新警的初任培训和初级警官的晋升培训，初任培训学制一年半至两年半，新警毕业合格者方可被录用为正式警察。州警察学校负责培训中级警官，学制三年，既向社会招募，也从在职警察中选拔。联邦高级警官学院负责培训高级警官，学制两年。

日本将新警分为高中毕业生和大学毕业生两类，他们都要到国家警察厅设在各县的警察学校接受专业培训。前者先在校学习一年，后者先在校学习六个月，内容包括法律、警察须知、社会学、心理学、历史、文学和擒拿格斗等，然后分别实习一年，再回校学习六个月，以巩固学到的实际经验和书本知识。合格的高中毕业生将被任命为警察。大学毕业生则还要到国家警察厅直属的国家警察学院进行为期六个月的警察管理等知识的学习，合格者将被任命为见习警官。

英国警察

荷兰将新警分为两类。一类是五年制高中毕业生。他们经警察学校招考合格后，在校学习四年，毕业后被任命为警署长。另一类是四年制高中毕业生以及其他年满21周岁且不超过29周岁的荷兰公民。他们经警察学校招考合格后，在校接受一年的岗前教育，然后分配到各警署实习两年，毕业后被任命为警员。

荷兰警察

意大利将新警分为三类。第一类是初级警员。报名者在大城市的警察学校进修12个月，然后实习六个月，考试及实习合格后，被任命为初级警员。第二类是中级警员。报名者需要有高中文凭，在罗马的警察学院进修18个月，考试和实习合格后，被任命为中级警员。第三类是高级警员。报名者需要有法律或政治学专业本科文凭，在罗马郊区的高级警察学院进修九个月，考试及实习合格后，被任命为高级警员。

俄罗斯联邦内政部在全国各地有60个警察训练中心，负责训练新警。新警的基本训练为期四至六个月，还有四个月的见习训练。内政部在各地还有17所警察学院和警察大学，前者负责培训中级警官，学制两年，毕业后可以提拔到中尉以上警衔；后者负责培训高级警官，学制四年，毕业者授予少尉警衔，但可以提拔到上校。内政部还有一所直属警察学院，负责培训高级警官候选人，或者有博士学位且很可能被警察学院、警察大学雇用的候选者。内政部直属警察学院的毕业生有机会被提升为警察将军。

新警初任培训实战化

如英国招募的新警，必须住校培训14周（伦敦大都市警察局的新警需培训16周），然后试用两年，合格者任命为正式警察。加拿大招募的新警要先在警察学院学习基础知识12周，然后到警察局实习13周，再用八周时间针对实习中发现的问题进行专门培训，再经过一年至一年半的试用期，考试合格后，才能成为正式警察。澳大利亚联邦招募的新警先在联邦警察学院接受八周的短期培训，然后到基层锻炼四周，再回校培训22周。毕业后在基层实习一年，才成为正式警察。挪威新招录的警察都要到警察大学接受培训，学制三年，第一年为全日制在校学习，第二年为实习，实习合格者再回校学习一年，毕业者授予学士学位，分配到各地一线执法岗位。巴西招募新警的学历要求为高中毕业，新警要到警察学院接受9～12个月的培训，然后见习三年，合格者成为正式警察。