赵秀池

内容摘要：北京旧城是首都职能的主要承载区和历史文化名城保护区，首都旧城区保护性改造意义重大。旧城区保护性改造涉及城市风貌保护和民生改善，一直是北京市政府以及各界人士关注的焦点。本文在北京旧城区保护性改造的历史沿革基础上，分析了当前北京旧城区保护性改造面临的问题，提出了相应的对策建议，如建立旧城保护性改造特区、拓宽融资渠道，进行多元化融资，健全多元化疏散安置机制等。

关键词：首都   旧城区保护性改造   问题   对策

北京旧城改造的特点与历史沿革

（一）旧城改造的特点

地域独特。北京旧城即首都功能核心区，包括东城区和西城区，面积共93平方公里，是首都功能的主要载体，集中体现了北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能。是国家和北京市行政、事业单位和机构的重要集聚地。区内交通四通八达，是北京市地上公共交通和轨道交通最为密集的地区，教育、医疗资源也非常丰富，人口密度明显高于其他区域。根据北京市统计局2014年区域统计年鉴计算，首都功能核心区人口密度是城市功能拓展区的3倍，是城市发展新区的22倍，是生态涵养发展区的110倍。

历史悠久。北京的建城史可以追溯到公元前1045年，迄今已有约3054年的历史。北京是国务院1982年公布的第一批国家级历史文化名城，也是较完整保留至今的中国古代都城，具有悠久的历史和灿烂的文化。……