郑林昌+刘晓

内容摘要：目前，京津冀协同发展已上升为国家战略，公共服务均等化又是京津冀协同发展的重要内容，是京津冀地区各项工作顺利开展的基础与保障。为确保京津冀公共服务工作开展和相关政策制定，现阶段亟需了解和判断京津冀公共服务投入产出效率的大小。为此，本文在综合分析了京津冀公共服务发展现状的基础上，利用DEA分析方法，选取公共服务四个领域的8个变量作为产出指标，将财政在公共服务领域投入作为投入指标，对京津冀三地公共服务投入产出效率进行分析。分析结果表明：第一，京津冀地区整体公共服务投入产出综合效率较低;第二，京津冀地区公共服务水平和效率差异较大。

关键词：京津冀   公共服务   投入产出效率   DEA

引言

中共中央政治局2015年4月召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展旨在整合要素资源、消除行政壁垒、统筹社会事业发展等，既包括产业、项目等“硬件”性质的一体化，也包括区域行政管理方式、公共服务等“软件”性质的一体化。京津冀地区是一个相对完整的自然系统和人文系统，但由于行政区划的割裂，京津冀发展差异日益增加，区域发展问题日渐凸显。为解决北京的大城市病问题，以及天津和河北的发展问题，京津冀统筹协调、合理配置资源已势在必行。公共服务作为区域经济发展的重要影响因素，其发展水平直接限制了区域内要素吸引力以及区域综合竞争力。……