宋晓军

11月25日，我在CCTV“东方时空”栏目中做了一次连线短评论，内容是日本正在考虑部署美国的“萨德”反导导弹。连线中我强调了日本此举与之前韩国不顾中、俄反对强行要部署“萨德”一样，都是试图通过将美国的“萨德”反导系统部署在本土进而影响美国对东亚的外交与安全政策。当然，我这一观点背后的潜台词也可以说成是：洛克希德·马丁公司的“亚太再平衡”战略。

其实说清这个问题，还要从11月23日韩日两国签署的可共享安全领域机密情报的《军事情报保护协定》说起。实际上，美国要在韩日两国部署完整版的“萨德”反导系统，恰恰是韩日两国刚签署的《军事情报保护协定》的重要支撑。从军事上说，“萨德”反导系统可探测2000公里的雷达及拦截高度为150公里的导弹，将与今年8月美国批准洛克希德·马丁公司升级的3艘韩国驱逐舰和2艘日本驱逐舰上的“宙斯盾”系统一起，在未来西太平洋地区构成一个更加完善、拦截概率更高的弹道导弹拦截作战体系。从政治上说，借用2000年兰德公司在一份题为《美国与亚洲——探索美国的新战略和兵力态势》中的一段话就是：韩国与日本历来存有敌意，而这种敌意正由于美国一直在两国保持存在以及它们共同加入与华盛顿的安全安排才有所缓和。由此就可以得出一个结论，即洛马公司不仅仅是向韩日提供一些武器平台，而且还为美国提供了某种难以取代的外交与安全的政策工具。

8月25日，国防部召开例行记者会，发言人吴谦上校就萨德反导系统、南海岛礁建设等问题回答记者提问

说到“政策工具”，可能有人会问：洛马公司作为一个私营公司充当“政策工具”，会有什么好处，以及如何影响美国政府的外交和安全政策呢？其实只需列举一例就可以得到答案。这就是之前日本和韩国先后斥巨资向洛马公司订购的超过80架的F-35A战机。主力战机一旦采用某公司的一种型号，其后跟进的利润对于这家公司而言就是非常可观的。比如就在韩日签署《军事情报保护协定》的前一周，韩国政府就通过了授予洛马公司一份价值为12亿美元的合同。合同内容是将韩国空军的134架KF-16战机升级为KF-16V型战机。说到对美国政府的外交和安全政策的影响，可以注意到，在2016财年美国总统大选和国会选举中，洛马公司的政治捐款再次名列美十大军火公司之首。而在这其中，F-35战机分布在44个州的1300多家分包商的利益无疑是占了“大头”的。难道未来美国总统和国会在制定外交和安全政策时不需要斟酌吗？

其实目前就可以得出判断，虽然特朗普在竞选期间曾对韩国和日本说过一些“狠话”，但在他当选后就不可能不考虑军火公司的利益。事实上，在美国国会中不仅有大批共和党议员支持洛马公司，而且也有相当数量的民主党议员同样支持（2016财年洛马公司的政治捐款有59.5%给了共和党，40.1%给了民主党）。换句话说就是，即便特朗普上台后可能会在表述上放弃奥巴马政府的“亚太再平衡”战略，但洛马公司也会在实质上维持自己版本的“亚太再平衡”战略。对此，航空航天与军工的标普指数从11月8日至11月25日上涨了12%就是最好的证明。那么这一结果会对中国周边的安全形势带来什么不确定性影响呢？值得注意的是，就在特朗普当选后一周时台湾地区媒体报道称，台湾行政主管部门于当日对2017年度的防务预算进行了审查，审查结果显示：正在洛马公司进行的F-16A/B战机升级计划完成进度已超前，台空军的144架F-16A/B战机预计可在2023年完成改装升级为战力更强的F-16V战机。