【摘要】我国政府应对2007年美国次贷危机发生对全球的金融、经济发展的融资方案带来的负面影响影响至今。四万亿的救市计划虽然避免了中国经济“硬着陆”，却令整个社会的杠杆率不断上升，债务规模迅速扩大。由于近年来我国中央政府和地方政府逐渐出现事权和财权不匹配，地方政府为完成资金匹配和追求政绩，形成“政府担保、银行放款”模式。根据财政部数据显示，我国地方政府債务截止到2015年达到16万亿元。巨大的还款压力也影响地方政府的信用和经济社会健康可持续发展。本文结合我国地方债务管理研究现状，结合国外发达国家政府管理相关经验，对我国建立地方政府债务管理体系进行初探研究。

【关键词】中国  地方政府债务  管理体系  研究

一、地方政府债务管理研究现状分析

近几年来，地方政府债务相关问题日益受到国内财政理论界和实务界的关注。广大专家学者在地方政府债务成因、分类、风险分析、融资平台管理等方面进行了深入的研究：

（一）地方政府投融资平台管理方面

刘尚希、许航敏、葛小南、孙洁（2011）认为，投融资平台是政府与市场相结合方式的一种创新。孙晓娟（2011）对现有融资平台公司进行区别性整顿、促进地方政府债务显性化、变革地方官员考核标准等6个方面提出化解融资平台风险的对策建议。

（二）地方政府债务风险预警方面

徐佳（2008）提出通过刚性支出收入比、财政支出补偿系数、财政收入偿债率等8个指标，建立地方政府债务风险预警指标体系，并根据指标上升趋势将债务风险划分为无风险、中等风险和高风险三个区间。……